Nie można, ponieważ nie ma ustawowych przesłanek do stosowania trybu zamówienia z wolnej ręki.
Analizując przesłanki zastosowania tego trybu wymienione w art. 67 ust. 1, w świetle Twojej sprawy, stwierdzam, że następujący punkt ww. ustępu:
1 - w zakresie tego rodzaju usług nie ma ograniczenia legalnego oraz technicznego do jednego podmiotu na rynku. Sam zaznaczasz, że na Twoim obszarze są przynajmniej dwie takie firmy
1a - odbiór odpadów nie jest usługą dla celów badawczych. Chyba?
2. nie przeprowadzono konkursu
3. bardzo dyskusyjna. Uważam, że w zaistniałej sytuacji nie ma zastosowania. Co do zachowania terminów - Nie można zrobić przetargu BZP? Pilnej sytuacji nie ma. Nic się nie pali. Co prawda obowiązek odbioru odpadów przez Gminę jest i firma pierwsza jest "w okresie wypowiedzenia" ale to nadal nie jest pilna potrzeba w świetle stanowiska UZP.
4. nie ma zastosowania w przedmiotowej sprawie
5. do 11. włącznie nie ma zastosowania
Jedynie przesłanka art. 67 ust.1 pkt. 3 ustawy Pzp mieściłaby się w ramy sprawy. Jednak zgodnie ze stanowiskiem UZP, za pilną potrzebę nie uznaję się takich sytuacji, jakie mają właśnie miejsce. Przecież Zamawiający pozyskał wiedzę o tym, że dany podmiot nie wywiązuje się z umowy lub czyni to nienależycie odpowiednio wcześnie, by móc przygotować i przeprowadzić postępowanie w trybie podstawowym.
Dla uznania wystąpienia przesłanki nie wystarczy samo stwierdzenie, że zaszła pilna potrzeba udzielania zamówienia. Niezbędne jest dokonanie analizy, czy postępowanie jest niemożliwe do przeprowadzenia w innych trybach z uwagi na terminy .
Osobiście proponuję przeprowadzić postępowanie poniżej 14000 EUR, korzystając z uprawnienia art. 6a, zawrzeć umowę na czas prowadzenia przetargu uruchomić normalną procedurę przetargową niezależnie.
Żadnej wolnej ręki.