Unikaj błędów w zamówieniach: przeciwdziałanie stwierdzeniu nieprawidłowości w wyniku kontroli zamówień publicznych w praktyce – kompendium merytoryczne.

BLOK – WPROWADZENIE I OTWARCIE SZKOLENIA

1. Podstawy prawne:

• Ustawa Prawo zamówień publicznych (PZP) a dyrektywy unijne, kodeks cywilny, ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów oraz akty wykonawcze.
• Rola taryfikatora naruszeń i jego znaczenie w kontroli zamówień.

BLOK  – KONTROLA ETAPU PRZYGOTOWANIA POSTĘPOWANIA
1. Planowanie zamówień i jego znaczenie w procesie kontroli:
• Udzielanie zamówień nieplanowanych – dopuszczalność, obowiązki dokumentacyjne.
• Dostawa, usługa czy robota budowlana – błędne ustalenie rodzaju zamówienia jako źródło nieprawidłowości
2. Opis przedmiotu zamówienia a naruszenia zasad konkurencji:
• Niewystarczająca precyzja, sztuczne zawężanie rynku, brak uzasadnienia braku podziału na części.
• Preferencje lokalne i regionalne – kiedy są niedozwolone?
• Liczba pytań i odpowiedzi do SWZ jako wskaźnik potencjalnych nieprawidłowości.
• Niewłaściwe stosowanie umowy o dofinansowanie – błędy na styku zamawiający –instytucja zarządzająca.
3. Szacowanie wartości zamówienia:
• Szacowanie wartości a wybór trybu.
• Dokumentowanie i uzasadnianie szacowania – na co zwracają uwagę kontrolerzy.
4. Warunki udziału i kryteria oceny ofert:
• Błędy w formułowaniu warunków i kryteriów.
• Kryteria premiujące konkretnego wykonawcę – ryzyka i konsekwencje.
• Kryteria oceny a ich wagi – braki w dokumentacji, sprzeczności w ogłoszeniu.
• Podmiotowe środki dowodowe – nowe zasady żądania, oceny i aktualności dokumentów.
5. Termin składania ofert – jak uniknąć zarzutów o naruszenie zasady równego traktowania?
6. Zapisy umowy a późniejsze nieprawidłowości w realizacji – co może zostać zakwestionowane przy kontroli?

BLOK  – KONTROLA ETAPU PROWADZENIA POSTĘPOWANIA
1. Publikacja ogłoszeń i modyfikacje SWZ – ryzyka proceduralne.
2. Zmiana treści dokumentacji a zmiana charakteru zamówienia – gdzie leży granica?
3. Ocena i badanie ofert:
• Błędy w ocenie, nieprawidłowości przy odrzuceniu lub wyborze ofert.
• Rażąco niska cena – procedura wyjaśniania i pułapki.
• Czyn nieuczciwej konkurencji – jak go rozpoznać i udokumentować?
• Niedozwolone poprawki i błędy w treści oferty.
4. Konflikt interesów i powiązania osobowe – jak je identyfikować i dokumentować?
5. Zmowy przetargowe – sygnały ostrzegawcze dla zamawiających.
6. Skutki naruszeń stwierdzonych na etapie prowadzenia postępowania – korekty finansowe i odpo-wiedzialność osobista.

BLOK  – PODSUMOWANIE I PANEL DYSKUSYJNY

1. Podsumowanie najważniejszych ryzyk kontrolnych w 2025 roku.
2. Odpowiedzialność zamawiających – kto i za co odpowiada?
3. Dobre praktyki i narzędzia ograniczania ryzyka stwierdzenia nieprawidłowości.
4. Panel dyskusyjny – pytania uczestników, przykłady z praktyki, najczęstsze problemy.