Zamówienia publiczne na dokumentację projektową i roboty budowlane – nowe przesłanki wykluczenia z ustawy z 13.04.2022 r. ws. (…) przeciwdziałaniu agresji na Ukrainę (…), wzorzec procedury, dokumentów i zapisów umowy.

Aktualny stan prawny w tym omówienie:  ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 2021 poz. 1129 z późn. zm.), ustawa z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego (Dz. U. z 2022 r. poz. 835), ustawy z 27 listopada 2020 r. – ustawa o zmianie ustawy o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi, ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz innych ustaw (Dz. U. z 2020 r. poz. 2275), rozporządzenia wykonawcze. Wybrane przepisy Prawa budowlanego oraz ich bezpośredni wpływ na realizację procedury zamówienia publicznego.

Elektronizacja zamówień na roboty budowlane: platforma e-Zamówienia, komunikacja między zamawiającym a uczestnikami postępowania.

Przygotowanie postępowania: sposób określenia nowej przesłanki wykluczenia z postępowania w dokumentach zamówienia wskazanej w ustawie z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego, Kosztorysy; Reguły opisywania przedmiotu zamówienia – możliwe problemy. Znaki towarowe, patenty lub pochodzenie w opisie przedmiotu zamówienia; Konsultacje rynkowe jako czynność związana z przygotowaniem postępowania; Ustalanie wartości zamówienia w praktyce. Zasady agregowania zamówień w przypadku prac projektowych, robót budowlanych i nadzorów inwestorskich; Szacowanie na potrzeby planowania a szacowanie wartości w procedurze udzielenia zamówienia; Szacowanie wartości zamówienia finansowanego z różnych źródeł; Szacowanie wartości zamówienia – ustalenie wartości zamówienia na roboty budowlane tego samego rodzaju na różnych obiektach, a podział zamówienia; Szacowanie wartości zamówienia w przypadku usług projektowych; Udzielania zamówienia na roboty budowlane w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania; Zmiany dotyczące reguł kolizyjnych przy łączeniu lub dzieleniu różnych rodzajów zamówień; Wartość zamówienia realizowanego w częściach – określenie wartości zamówienia w przypadku unieważnienia zamówienia dla poszczególnych części.

UWAGA – Obowiązek zorganizowania konkursu w celu udzielenia zamówienia na usługi projektowania.

Wybór trybu.

Remonty i drobne prace budowlane o wartości poniżej 130 000 złotych.

Zamówienia na roboty budowlane poniżej progu unijnego – tryb podstawowy.

Zamówienia na roboty budowlane powyżej progu unijnego – Przetarg Nieograniczony.

Analiza Potrzeb i Wymagań.

Dokument zamówienia.

Specyfikacja Warunków Zamówienia – informacje podstawowe. Wady w zakresie dokumentacji projektowej oraz ich konsekwencje w dalszej procedurze. Czy projektant, który udziela odpowiedzi na pytania wykonawców powinien złożyć oświadczenie z art. 56?

SWZ – Warunki udziału w postępowaniu w przypadku zamówień na roboty budowlane – podmiotowe i przedmiotowe środki dowodowe: Zasady doboru oraz specyfika warunków udziału w postępowaniu pod kątem oceny przez Zamawiającego rzetelności i efektywności Wykonawcy; Zalecane warunki udziału w postępowaniu w nowym stanie prawnym; Możliwe błędy przy doborze warunków udziału w postępowaniu; Warunki utrudniające wolną konkurencję i skutki prawne dla dalszej procedury; Potwierdzanie braku podstaw do wykluczenia z postępowania i warunki udziału w postępowaniu (kryteria kwalifikacji); Dobór warunków udziału w przypadku konsorcjów; Wyjaśnienia w zakresie spełnienia / niespełnienia warunków udziału.

Korzystanie z potencjału innego podmiotu i podwykonawstwo w praktyce: zastrzeganie przez zamawiającego osobistego wykonywania kluczowych części zamówienia; korzystanie z potencjału podmiotu trzeciego a podwykonawstwo; korzystanie przez kilku wykonawców z potencjału jednego podmiotu; wymogi formalne odnośnie zobowiązania podmiotu trzeciego – błędy; skutki prawne zaistnienia podstawy do wykluczenia podmiotu trzeciego dla oferty wykonawcy.

Kryteria oceny ofert: kryteria jakościowe, kosztowe i funkcjonalne w przypadku robót budowlanych, dokumentacji projektowej oraz w przypadku wyboru inwestora zastępczego; kryteria dotyczące kwalifikacji i doświadczenia personelu wyznaczonego do realizacji zamówienia; kryteria dyskryminujące – w jaki sposób uniknąć ich stosowania w zamówieniach – przykłady dobrych praktyk w tym zakresie?

Rażąco niska cena – badanie rażąco niskiej ceny i rażąco niskiej składowej ceny w przypadku robót budowlanych.

Gwarancja i rękojmia w przypadku zamówień publicznych na roboty budowlane.

Oferta w postępowaniu: żądanie dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu od wykonawcy, który złożył ofertę najwyżej ocenioną a możliwość wezwania wszystkich wykonawców do złożenia dokumentów – zasady bezpiecznego postępowania; uzupełnianie dokumentów w postępowaniu – dokumenty podlegające uzupełnieniu; terminy uzupełniania dokumentów a problematyka ich ważności; uzupełnianie dokumentów w postępowaniu bez wezwania.

Prace komisji przetargowej: praca komisji przetargowej oraz dokumentowanie czynności w postępowaniu – weryfikacja podstaw wykluczenia w tym podstaw wykluczenia o których mowa w ustawie z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego, protokół postępowania, załączniki oraz inne dokumenty istotne z punktu widzenia prowadzonej procedury.

Umowa na roboty budowlane: obligatoryjne postanowienia umowne – przykłady, Obligatoryjne kary umowne, zasada waloryzacji wynagrodzenia, zabezpieczanie należytego wykonania umowy, aneksowanie umów, odstąpienie od umowy, unieważnienie umowy.

Realizacja umowy w sprawie zamówienia publicznego: umowa o roboty budowlane w kodeksie cywilnym oraz Prawie budowlanym i Ustawie PZP; dokumentowanie czynności na poszczególnych etapach realizacji umowy i nadzór nad jej realizacją; zachowanie tożsamości przedmiotu zamówienia w stosunku do oferty na etapie realizacji umowy; podwykonawstwo na etapie realizacji umowy; sytuacje sporne na etapie umowy; przesłanki rozwiązania umowy i przeprowadzenia nowego postępowania przetargowego; Zamówienia dodatkowe i uzupełniające w przypadku zamówień na roboty budowlane – Dyrektywa UE oraz Ustawa PZP.

Raport z realizacji zamówienia w praktyce.

Zamówienia publiczne na roboty budowlane i dokumentację projektową w obliczu wyzwań stawianych ustawą o elektromobilności i paliwach alternatywnych. Zamówienia finansowane z Rządowego Funduszu Polski Ład.

Środki odwoławcze w praktyce: terminy, koszty oraz wnoszenie odwołania dla zamówień poniżej progów unijnych i praktyczne konsekwencje tej zmiany.

Dyskusja.