PRAKTYCZNE WARSZTATY ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH: Zamówienia Publiczne 2026: najnowsze zmiany w przepisach w trakcie roku, problemy, zawiłości, praktyczne wskazówki. Zamówienia ze środków krajowych, unijnych oraz KPO.

Dzień  – środa, 10 czerwca:

 

do godz. 12.00 – kwaterowanie uczestników według dostępności pokoi, 12.00-18.00 – zajęcia (obiad: 13.00-14.00):

 

BLOK I – WPROWADZENIE. ZMIANY W ZAMÓWIENIACH PUBLICZNYCH 2025–2026 (CO – KIEDY – JAK STOSOWAĆ W PRAKTYCE)

1. Zmiany od 9 września 2025 r. – wykonawcy z państw trzecich – stosowanie tych zmian w praktyce:

• ograniczenie dostępu wykonawcy spoza UE/GPA,
• zasady dopuszczania wykonawców – decyzja zamawiającego i jej ujęcie w SWZ,
• problemy praktyczne: konsorcja mieszane, ustalanie statusu wykonawcy, wymagane dokumenty,
• ryzyka i najczęstsze błędy: brak zapisów w SWZ, nieprawidłowe dopuszczenie lub wykluczenie wykonawcy, błędy w ocenie konsorcjów oraz ich konsekwencje.

2. Zmiany od 1 stycznia 2026 r. – największa nowelizacja – praktyczne konsekwencje:

• nowy próg stosowania PZP: 130 000 zł na 170 000 zł, więcej zamówień poza PZP, konieczność aktualizacji regulaminów i planów zamówień,
• wzmocnienie analizy potrzeb i wymagań: obowiązek realnej analizy rynku, dokumentowanie przygotowania postępowania, większa kontrola zamawiającego,
• ryzyka, najczęstsze błędy i ich konsekwencje: błędna kwalifikacja zamówienia, brak aktualizacji procedur, niedokumentowanie analizy potrzeb i rynku.

3. Zmiany od 13 marca 2026 r. – deregulacja – konsekwencje dla Zamawiających i Wykonawców:

• zmiany w postępowaniu odwoławczym, w tym nowe zasady stosowania przepisów przy odwołaniach,
• przepisy przejściowe: różne zasady dla postępowań wszczętych przed i po 13.03.2026,
• ryzyka, najczęstsze błędy i ich konsekwencje: błędne stosowanie przepisów przejściowych, chaos w postępowaniach „starych” i „nowych”, brak aktualizacji dokumentacji.

4. Zmiany od 3 kwietnia 2026 r. – cyberbezpieczeństwo w PZP – jak interpretować?:

• nowe podstawy odrzucenia ofert na produkty, usługi i procesy ICT o wysokim ryzyku dla bezpieczeństwa państwa,
• decyzje o „wykonawcach wysokiego ryzyka” wpływające na dopuszczenie do postępowania,
• obowiązek aktualizacji SWZ i dokumentów postępowania,

5. Zmiany 2026 r. – certyfikacja wykonawców – konsekwencje w procedurze:

• wprowadzenie systemu certyfikacji wykonawców: częściowo od 1 stycznia 2026, w pełni od 12 lipca 2026,
• możliwość zastąpienia dokumentów postępowania certyfikatem wykonawcy,
• wpływ na dokumentację: mniej dokumentów w postępowaniu, szybsza weryfikacja wykonawców.

 

od godz. 20.30 – uroczysta kolacja

Dzień – czwartek, 11 czerwca:

 

8.00 – 10.00 – śniadanie, 10.00-18.00 – zajęcia (przerwa obiadowa: 14.00-15.00):

 

BLOK II – ZAGADNIENIA PROBLEMOWE MAJĄCE KLUCZOWE ZNACZENIE DLA PROWADZONEJ PROCEDURY PONIŻEJ I POWYŻEJ PROGÓW UNIJNYCH W PRAKTYCZNYM, ĆWICZENIOWYM UJĘCIU:

1. Opis przedmiotu zamówienia i szacowanie jego wartości: zasady dokonywania opisu w zależności od przedmiotu zamówienia – zawiłości i błędy skutkujące problemami na dalszych etapach procedury.
2. Opis przedmiotu zamówienia a prawa autorskie. Najczęstsze błędy Zamawiających.
3. Szacowanie wartości zamówienia – wartość zamówienia jako skutek właściwego OPZ:

• Klucze do prawidłowego oszacowania wartości.
• Ustalanie wartości zamówienia na roboty budowlane tego samego rodzaju na różnych obiektach.
• Procedury przy udzielaniu zamówień nieplanowanych oraz aktualne opinie i interpretacje.

4. Projekty wieloletnie i realizowane w partnerstwie: Szacowanie wartości w podziale na części.
5. Umowa ramowa – czy warto stosować?
6. Wznowienia w praktyce.
7. Wybór trybu udzielenia zamówienia.
8. Dobór i weryfikacja podmiotowych i przedmiotowych środków dowodowych.
9. Zapisy SWZ:

• Dobór kryteriów oceny ofert i ich wpływ na rzetelność wydatkowania środków publicznych.
• Warunki udziału w postępowaniu:
• Poleganie na zasobach innych podmiotów.
• Wadia – kiedy warto rezygnować z żądania wadium.
• Zamówienia uzupełniające.
• Prawo opcji.

10. Korespondencja na linii Zamawiający – Wykonawca.
11. Ocena dokumentów składanych przez Wykonawców:

• Korzystanie z zasobów podmiotu trzeciego.
• Ocena dokumentów składanych przez konsorcja.

12. Badanie i oceny ofert:

• Problemy z oczywistą omyłką, rażąco niską ceną, uzupełnianiem dokumentów i oświadczeń.

13. Wybór najkorzystniejszej oferty a oferty wariantowe i równoważne.
14. Zagadnienia szczególne w zamówieniach publicznych.

BLOK III – Praktyczne wskazówki: Zamówienia w perspektywie finansowej UE na lata 2021-2027 oraz wydatkowanie środków z KPO:

• Jak przygotować zamówienia, aby spełniały kryteria finansowania z funduszy unijnych.
• Wskazówki dotyczące raportowania i sprawozdawczości zgodnie z wytycznymi UE.

BLOK IV – UMOWA O UDZIELENIE ZAMÓWIENIA PUBLICZNEGO W ROKU 2026:

1. Umowa jako załącznik do SWZ – relacje stron w umowach zawieranych w wyniku udzielenia zamówienia publicznego: specyficzne postanowienia wynikające z kodeksu cywilnego.
2. Prawa autorskie a umowa w zamówieniach publicznych.
3. Umowy wieloletnie:

• Praktyczne aspekty
• Zarządzanie podwykonawstwem w umowach wieloletnich.

4. Klauzule abuzywne: Czego nie wolno wprowadzać do treści umowy? Błędy po stronie Zamawiających.
5. Nakazane postanowienia umów:

• Klauzule indeksacyjne i waloryzacyjne w umowach na usługi i roboty budowlane.
• Zagadnienia związane z inflacją.

6. Zabezpieczenie należytego wykonania umowy: Konstrukcja prawna i praktyczne postanowienia, Kary umowne – orzecznictwo.
7. Realizacja umowy ze strony zamawiającego i wykonawcy:

• Modele rozwiązań organizacyjnych i nadzór nad wykonywaniem umowy.
• Raportowanie realizacji umowy – obowiązki informacyjne i ich możliwe naruszenia.
• Praktyczne aspekty sporządzania ogłoszeń o wykonaniu umowy.

8. Rękojmia i gwarancja. Realizacja roszczeń z tego tytułu. Potrącenia.
9. Zmiana umowy: Przesłanki, dopuszczalność, forma oraz reakcje na drastyczny wzrost kosztów i nadzwyczajne okoliczności.
10. Odstąpienie od umowy: Ustawowe, umowne oraz rozwiązanie umowy. Roszczenia z tego tytułu.
11. Przykłady postanowień i klauzul umownych:

• Klauzula waloryzacyjna.
• Klauzule zmiany umowy.
• Postanowienia dotyczące zabezpieczenia należytego wykonania umowy.
• Klauzule dotyczące podwykonawstwa.

 

 

od godz. 17.00 do 20.00 – kolacja

Dzień  – piątek, 12 czerwca:

 

do godz. 9.00 śniadanie, 9:00-11.00 – zajęcia; do godz. 11.30 – wykwaterowanie uczestników.

 

BLOK V – KONTROLA ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH:

1. Wszystko, co trzeba wiedzieć o kontroli przed jej rozpoczęciem.
2. Specyfika kontroli w przypadku zamówień współfinansowanych ze środków UE.
3. Kierunki kontroli w przypadku wydatkowania środków z KPO.
4. Uchybienia stwierdzane w trakcie kontroli a prawne sposoby minimalizacji sankcji – strategie postępowania.
5. Naruszenie dyscypliny finansów publicznych: specyfika postępowania o naruszenie dyscypliny finansów publicznych.
6. Analiza wniosków pokontrolnych.
7. Studium przypadków i analiza wniosków organów kontroli.
8. Przegląd orzecznictwa w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych.

 

BLOK VI – DYSKUSJA, PODSUMOWANIE SZKOLENIA.