zwracać czy nie?

Przetarg powyżej progów, oferta wykonawcy wykluczona a następnie odrzucona, powód: nie spełnianie warunków udziału w postępowaniu pomimo wezwania do uzupełnienia dokumentów  art. 26 ust.3.  Ale wykonawca uzupełnił te dokumenty, tylko nie były one kompletne, tzn. nie zawierały wszystkich informacji.  Mam dylemat, bo wykonawca wykluczony, ale jednak na wezwanie odpowiedział i uzupełnił te dokumenty, co prawda nie zrobił tego właściwie ale jednak....
Moim zdaniem powinnam mu te wadium oddać.