"Należy szczegółowo przeanalizować przedmiot zamówienia, treść oferty oraz okoliczności udzielania zamówienia. Dopiero analiza tych wszystkich warunkować pozwoli na odpowiedź czy zmiana proponowana przez dostawcę jest dopuszczalna w świetle Pzp.
Zakres świadczenia wykonawcy wynikający z umowy jest tożsamy z jego zobowiązaniem zawartym w ofercie. Jednocześnie ustawa Pzp zakazuje istotnych zmian postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy, chyba że zamawiający przewidział możliwość dokonania takiej zmiany w ogłoszeniu lub siwz oraz określił warunki takiej zmiany. W przypadku braku stosownych postanowień w ogłoszeniu lub specyfikacji, możliwość dokonania zmiany należy rozważyć w aspekcie ?istotności? dokonywanych zmian zawartej umowy w stosunku do treści oferty.
Kiedy zmiany w umowie mają charakter istotny?
Zgodnie z doktryną oraz orzecznictwem za zmiany nieistotne należy uznać zmiany o których, wiedza na etapie postępowania o udzielenie zamówienia nie wpłynęłaby na krąg podmiotów ubiegających się o to zamówienie czy też na wynik postępowania. Z kolei TSUE wskazywał, że ze względu na cel zapewnienia przejrzystości procedur równego traktowania oferentów zmiany w postanowieniach zamówienia publicznego w czasie jego trwania stanowią udzielenie nowego zamówienia w rozumieniu dyrektyw dotyczących udzielania zamówień publicznych, jeżeli charakteryzują się one cechami w sposób istotny odbiegającymi od postanowień pierwotnego zamówienia i w związku z tym mogą wskazywać na wolę ponownego negocjowania przez strony podstawowych ustaleń tego zamówienia.
W jakich wypadkach konieczne jest rozwiązanie umowy z wykonawcą?
Jeżeli po dokonaniu wnikliwej analizy okaże się, iż brak będzie możliwości wprowadzenia stosownych zmian do umowy, to wówczas przedmiotowa umowa musi zostać rozwiązana w oparciu o art. 475 Kodeksu cywilnego. Wynika to z tego, iż wystąpi następcza niemożliwość świadczenia, za którą wykonawca nie ponosi odpowiedzialności.
Podstawa prawna
art. 475 Kodeksu cywilnego z 23 kwietnia 1964 r. (Dz.U. z 1964 r. nr 16, poz. 93 ze zm.),
art. 144 ustawy z 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tekst jedn.: Dz.U. z 2010 r. nr 113, poz. 759 ze zm.).
Autor: Anna Kuszel-Kowalczyk"