W jednym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego wykonawca może złożyć tylko jedną ofertę (art. 82 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych). Odstępstwem od tej zasady jest dopuszczenie przez zamawiającego możliwości składania ofert częściowych. Wówczas wykonawca ma prawo złożenia kilku ofert na różne części zamówienia, ale zawsze tylko jedną na każdą część.
Złożenie większej liczby ofert przez tego samego wykonawcę skutkować będzie odrzuceniem wszystkich z nich, jako niezgodnych z ustawą (art. 89 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp). Dotyczy to również sytuacji, kiedy wykonawca składa jedną ofertę samodzielnie, drugą zaś w ramach konsorcjum (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej, sygn. akt KIO/UZP 853/08).
Jeśli wykonawca X jest osobą fizyczną prowadzącą różne rodzaje działalności gospodarczej w ramach jednego wpisu do ewidencji działalności gospodarczej (nie ma możliwości prowadzenia kilku działalności gospodarczych przez jedną osobę fizyczną), a przy składaniu ofert posługuje się wymiennie różnymi nazwami swojej działalności, wówczas składa dwie oferty jako ten sam wykonawca. W sensie prawnym jest to jeden podmiot i zamawiający, działając w oparciu o art. 89 ust. 1 pkt 1 Pzp, powinien obie oferty odrzucić.
