Kryteria - wybór a kary umowne

Przedmiot zamówienia XYZ. Oferta Wykonawcy A zostaje uznana za najkorzystniejszą na podstawie kilu kryteriów. W trakcie realizacji zamówienia może się okazać, że wykonawca nie zrealizuje zamówienia w taki sposób jak powinien (np. dostał punkty za organizację dodatkowych wycieczek, jednak te wycieczki, pomijając przyczyny nie doszły do skutku). Czy w opisanej sytuacji, antycypując taki stan, zamawiający może to uregulować WYŁĄCZNIE karą umowną? Mam wątpliwości, bo dzięki temu, że zadeklarował organizację dodatkowych wycieczek wygrał przetarg. A w trakcie realizacji usługi tych wycieczek nie było. Jakimi sankcjami można obciążyć nierzetelnego wykonawcę? Czy w tej sytuacji jedynym wyjściem jest odstąpienie od umowy?