1

Temat: wartość rb łącznie z usługą projektową

Czy określając wartość robót budowlanych wynikającą z kosztorysu inwestorskiego dodajecie do niej wartość usług które są niezbędne do wykonania celem wykonania tych robót? Czyli dodajecie do wartości kosztorysowej wartość wykonania dokumentacji projektowej, która już została wykonana. I od sumy tych wartości uzależniacie zastosowanie właściwą procedury?


art. 33
2. Przy obliczaniu wartości zamówienia na roboty budowlane uwzględnia się także wartość dostaw i usług oddanych przez zamawiającego do dyspozycji wykonawcy, o ile są one niezbędne do wykonania tych robót budowlanych.

2

Odp: wartość rb łącznie z usługą projektową

janek159 napisał/a:

Czy określając wartość robót budowlanych wynikającą z kosztorysu inwestorskiego dodajecie do niej wartość usług które są niezbędne do wykonania celem wykonania tych robót? Czyli dodajecie do wartości kosztorysowej wartość wykonania dokumentacji projektowej, która już została wykonana. I od sumy tych wartości uzależniacie zastosowanie właściwą procedury?

Absolutnie nie.

3 (edytowany przez janek159 2016-09-23 13:09:50)

Odp: wartość rb łącznie z usługą projektową

O jakiej w takim razie sytuacji jest mowa w tym przepisie.

Też się z takim rozumieniem nie zgadzam bo jedynie słuszne dla mnie jest przyjmowanie do wartości zamówienia tylko tego co w ramach tego zamówienia ma być wykonane, a nie cos co było już odrębnie wykonane. Ale tak mówił ,,spec" na szkoleniu, więc rzucam temat.

4

Odp: wartość rb łącznie z usługą projektową

Szkolenia prowadzą różni "spece", niektórych zaskakują proste pytania z ustawy. Ten pewnie był z tej grupy. Usługami, o których mowa w ustawie może być np. obsługa geodezyjna i geologiczna budowy, ochrona placu budowy, wywożenie gruzu, zakup i dostawa materiałów budowlanych itd.

5

Odp: wartość rb łącznie z usługą projektową

Wydaje mi się że tu podstawowe znaczenie ma tożsamość czasu. Forma "zaprojektuj i wybuduj" jak najbardziej odpowiada przedstawionemu przez Ciebie podejściu. Jest projekt jest RB, szacujemy łącznie. No ale tylko dlatego że w momencie planowania wiemy o tym że będzie projekt i wykonanie tego projektu.

W chwili rozdzielenia tych dwóch zamówień na oddzielne zamówienia brak jest możliwości łącznego oszacowania zamówienia. Bo jeżeli do wartości RB będących następstwem sporządzenia dokumentacji projektowej teoretycznie można by było dołączyć wartość dokumentacji, to odwrotne działanie nie jest już możliwe. Co to oznacza? Że dla dwóch zadań mamy dwie wartości szacunkowe, raz sama dokumentacja (5000,00), innym razem dokumentacja + RB (5000,00 + 1.500.000,00).

Wartość szacunkowa to jedna wartość dla zamówienia, w tym zamówienia obejmującego różne części. Ta wartość niezależnie od czasu powinna być jednakowa dla wszystkich części niezależnie od czasu w jakim one będą realizowane.
W twoim przykładzie nie da się ustalić wartości szacunkowej dla zadania projekt i RB a jedynie dla samego projektu. Dlatego wartością tego zadania będzie wartość samego projektu. Trudno zatem przyjąć takie rozumowanie, że do kolejnego etapu tj. wykonania RB doliczymy wartość dokumentacji bo pojawia się zasadnicze pytanie. Dlaczego wartość dokumentacji jest inna, a co całkiem prawdopodobne zamówienie zostało udzielone bez właściwej procedury PN?

W/g mnie tożsamość czasu ma tu kluczowe znaczenie. Dwa zamówienia, podobne, powiązane funkcjonalnie, realizowane w różnym czasie nie wolno łączyć.

Często mam podobne przypadki ale dotyczą realizacji RB w kolejnych etapach.
Obiekt budowlany , np szkoła.
W kwietniu zaplanowano remont sali gimnastycznej na kwotę 90.000,00 zł. Roboty wykonano rozliczono.
W październiku w wyniku oszczędności zamawiający podjął decyzję o kolejnym remoncie, tym razem świetlicy. Wartość 90.000,00 zł.

I tu pojawia się problem, bo kierownik zamawiającego każe ten drugi szacunek łączyć z pierwszym - 90.000,00 + 90.000,00 = 180.000,00.  Czyli przetarg.
Pojawia się pytanie dlaczego to pierwsze zamówienia zrealizowano bez przetargu. Może jednak zamawiający coś wiedział już w kwietniu tylko podzielił specjalnie zamówienie?
Dlatego trzeba konsekwentnie stosować zasadę tożsamości czasu i traktować oba zadania oddzielnie. Podobnie z dokumentacją.

6

Odp: wartość rb łącznie z usługą projektową

Kierownik każe ten drugi szacunek łączyć z pierwszym - źle każe.

7

Odp: wartość rb łącznie z usługą projektową

janek159 napisał/a:

O jakiej w takim razie sytuacji jest mowa w tym przepisie.

marekw2 podał dobry przykład

8

Odp: wartość rb łącznie z usługą projektową

A usługa nadzoru inwestorskiego, jak będzie świadczona jako odrębne zamówienie od wykonawstwa robót, to rozumiem że dodajemy do wartości kosztorysowej robót? z punktu widzenia art. 33 ust. 2? czy nie   

A Marek mówi o usługach które zawierają się w kosztorysie inwestorskim wykonania robót? czy o usługach wykonywanych po za kosztorysem inwestorskim

9

Odp: wartość rb łącznie z usługą projektową

janek159 napisał/a:

A usługa nadzoru inwestorskiego, jak będzie świadczona jako odrębne zamówienie od wykonawstwa robót, to rozumiem że dodajemy do wartości kosztorysowej robót? z punktu widzenia art. 33 ust. 2? czy nie

Co!!!?

10

Odp: wartość rb łącznie z usługą projektową

Marcel napisał/a:
janek159 napisał/a:

A usługa nadzoru inwestorskiego, jak będzie świadczona jako odrębne zamówienie od wykonawstwa robót, to rozumiem że dodajemy do wartości kosztorysowej robót? z punktu widzenia art. 33 ust. 2? czy nie

Co!!!?

spokojnie, przecież widzisz że nic nie rozumiem z tego przepisu .. , wyjaśniaj mi proszę moje rozterki

11

Odp: wartość rb łącznie z usługą projektową

MIRAS napisał/a:
janek159 napisał/a:

O jakiej w takim razie sytuacji jest mowa w tym przepisie.

marekw2 podał dobry przykład

zakup i dostawa materiałów budowlanych to sa tzw. koszty zakupu - składnik cenotwórczy w kosztorysach- chyba ,że jest to dostawa inwestorska

12 (edytowany przez janek159 2016-09-26 09:42:56)

Odp: wartość rb łącznie z usługą projektową

W przypadku dostaw będą to np. przekazane do wykonawstwa robót budowlanych rzeczy które zamawiający już posiada, powinien wartość tych materiałów czy urządzeń dodać do wartości kosztorysowej. Dostawy te zostały zrealizowane przez zam. jako odrębne zamówienie.

A w przypadku usług ... gdyby traktować to analogicznie, to dlaczego usługi wykonania dokumentacji projektowej (wykonanej odrębnie)  też tak nie traktować? i nie dodawać jej do wartości kosztorysu? Może szkolący ma rację.

13

Odp: wartość rb łącznie z usługą projektową

janek159 napisał/a:

A w przypadku usług ... gdyby traktować to analogicznie, to dlaczego usługi wykonania dokumentacji projektowej (wykonanej odrębnie)  też tak nie traktować? i nie dodawać jej do wartości kosztorysu? Może szkolący ma rację.

Przecież Wykonawca nie wycenia wykonania roboty budowlanej i nie dolicza do tego wartości kosztorysu. Dodawanie wartości dokumentacji projektowej do wartości zamówienia to moim zdaniem sztuczne zawyżanie wartości szacunkowej zamówienia. Dokumentacje nierzadko kosztują po 200, 300 i 500 tys. Wtedy na dzień dobry masz różnicę pomiędzy ofertą a wartością szacunkową o co najmniej wartość dokumentacji. I rodzą się pytania" czemu tak nisko wycenił?"
W sytuacji gdy oddajemy Wykonawcy np posiadane przez nas materiały budowlane do wbudowania dodajemy ich wartość do wartości szacunkowej ale one w kosztorysie nie powinny być wycenione bo  byłyby wycenione w wartości szacunkowej podwójnie - raz w kosztorysie raz w wartości materiałów oddanych Wykonawcy. Wykonawca robiąc wycenę też nie ujmuje ich w kosztach zakupu bo otrzyma je od Zamawiacza.

14

Odp: wartość rb łącznie z usługą projektową

Nie powiedziałem, że wartość tych materiałów które posiada zamawiający powinien wykonawca wkalkulować w kosztorys.
Dla mnie też dodawanie wartości dokumentacji projektowej do kosztorysu jest nieznanym mi działaniem. Jednak nie ja jestem twórcą tego art. 22.3 - i nad tym się tu zastanawiam/y. Gdyby nie było tego przepisu to wszystko byłoby jasne: wartość robót budowlanych = wartość netto z kosztorysu inwestorskiego. Tymczasem zgodnie z przepisem 33.2 należy tu uwzględniać coś co nie wejdzie w zakres przedmiotu zamówienia.
Więc z punktu widzenia tego przepisu jeśliby go stosować to typową sytuacja będzie taka, że cena ofertowa ma się nijak do wartości zamówienia. I nikt tu nie powinien mówić o sztucznym zawyżaniu wartości bo przecież wynika ono z niesztucznego art. 33 ust. 2.

15

Odp: wartość rb łącznie z usługą projektową

janek159 napisał/a:

Nie powiedziałem, że wartość tych materiałów które posiada zamawiający powinien wykonawca wkalkulować w kosztorys.
Dla mnie też dodawanie wartości dokumentacji projektowej do kosztorysu jest nieznanym mi działaniem. Jednak nie ja jestem twórcą tego art. 22.3 - i nad tym się tu zastanawiam/y. Gdyby nie było tego przepisu to wszystko byłoby jasne: wartość robót budowlanych = wartość netto z kosztorysu inwestorskiego. Tymczasem zgodnie z przepisem 33.2 należy tu uwzględniać coś co nie wejdzie w zakres przedmiotu zamówienia.
Więc z punktu widzenia tego przepisu jeśliby go stosować to typową sytuacja będzie taka, że cena ofertowa ma się nijak do wartości zamówienia. I nikt tu nie powinien mówić o sztucznym zawyżaniu wartości bo przecież wynika ono z niesztucznego art. 33 ust. 2.

tez byłam na szkoleniu i tak samo nam powiedziano ,że wartość projektu wlicza się w szacunkową wartość zamówienia o czym pisałam w sierpniu

16

Odp: wartość rb łącznie z usługą projektową

janek159 napisał/a:

A Marek mówi o usługach które zawierają się w kosztorysie inwestorskim wykonania robót? czy o usługach wykonywanych po za kosztorysem inwestorskim

Oczywiście, że o usługach i dostawach zawartych w kosztorysie inwestorskim. Tam te wszystkie dostawy i usługi muszą zostać wycenione.  Proszę tylko nie mylić i nie łączyć kosztorysu inwestorskiego z przedmiarem i kosztorysem ofertowym bo to są zupełnie inne dokumenty, sporządzane na podstawie dwóch różnych aktów wykonawczych do ustawy (rozporządzeń Ministra Infrastruktury) i tam te nakłady nie wystąpią.   
Art. 31 ust. 1 dotyczący kosztorysu inwestorskiego wyraźnie mówi o "planowanych kosztach robót budowlanych" nic tu nie wspomina się o dokumentacji projektowej.
Ustawodawca dopiero w ust. 2 tegoż art. dotyczącym zamówienia "zaprojektuj i wybuduj" wyraźnie wskazał, że koszt dokumentacji projektowej wlicza się do wyceny szacunkowej przedmiotu zamówienia. Prawdopodobnie szkolący miał na myśli tego typu zamówienie.

MS napisał/a:

zakup i dostawa materiałów budowlanych to sa tzw. koszty zakupu - składnik cenotwórczy w kosztorysach- chyba ,że jest to dostawa inwestorska

Zakup i dostawa to nie są koszta zakupu. Koszta zakupu zwane tez często kosztami zaopatrzenia dotyczą wydatków i nakładów robocizny własnej jakie wykonawca ponosi na zaopatrzenie budowy tzw. nowocześnie koszta logistyki. Ujmowane są one w kosztorysie ofertowym w formie narzutu procentowego wyłącznie od wartości materiałów dostarczanych przez wykonawcę.

17

Odp: wartość rb łącznie z usługą projektową

MS - to jest nas już dwie co o tym usłyszało.

Marek - przepraszam, ale widzę że do Ciebie również nie dociera to o czym jest mowa w art. 33 ust. 2.

18

Odp: wartość rb łącznie z usługą projektową

Z materiałów ze szkolenia u pana Z. Leszczyńskiego
"Oddane do dyspozycji zamawiającego to takie, które są w posiadaniu zamawiającego np. wcześniej zakupione, czy zamówione. Treść art. 33 ust. 2 Pzp jest wyjątkiem od ogólnej zasady obliczania wartości zamówień publicznych wyrażonej w art. 32 ust. 1 - pomimo tego, że cena ofertowa wykonawcy nie zawiera wartości tych dostaw czy usług (nie stanowią "całkowitego szacunkowego wynagrodzenia wykonawcy") to wchodzą one w wartość zamówienia publicznego. Odnośnie dostaw sprawa jest prosta - chodzi o zabudowę materiałów zakupionych czy posiadanych (np. z rozbiórki innego obiektu budowlanego) przez zamawiającego. Np. montaż okien i innych urządzeń zakupionych wcześniej przez zamawiającego; "zabudowa" zakupionego przez zamawiającego kruszywa na podbudowę drogi, itp.
Zdaniem autora "usługi oddane do dyspozycji wykonawcy" to np. usługi świadczone przez osoby, którymi dysponuje zamawiający i im bezpośrednio płaci. W praktyce samorządowej występują tzw. inicjatywy lokalne, w których mieszkańcy w ramach ich wkładu własnego wykonują pewne prace (usługi), np. roboty ziemne, zagospodarowania terenu, sadzenie drzew, itp."

W dalszej części materiału mowa o tym, że usługami tymi mogą być także: wykonanie dokumentacji powykonawczej. Natomiast nie są tymi usługami, sprzątanie placu budowy, ochrona placu budowy, ponieważ nie są niezbędne do wykonania rb.

dalej: "zmiana wprowadzona  w art. 33 ust. 2 Pzp nie zmienia praktyki w zakresie szacowania (obliczania) wartości robót budowlanych. W skrócie można powiedzieć, że wartością szacunkową  zamówienia na roboty budowlane jest wartość określona w kosztorysie inwestorskim, w tym także wartość dostaw i usług wykonanych przez zamawiającego plus wartość wszelkich innych czynności wchodzących w zakres umowy o roboty budowlane. Zdaniem autora ""usługami oddanymi do dyspozycji wykonawcy"robót budowlanych nie mogą być usługi na opracowanie dokumentacji projektowych czy PFU oraz usługi inspektora nadzoru czy (inwestora zastępczego)".

19 (edytowany przez janek159 2016-09-27 08:23:28)

Odp: wartość rb łącznie z usługą projektową

dobre, jest jakaś wiedza

czyli wg tej opinii bez wartości dokumentacji projektowej i nadzoru, ciekawe gdzie jest prawda

już wiem, prawdą jest szacowanie wartości zarówno z dokumentacją projektową jak też bez niej

20

Odp: wartość rb łącznie z usługą projektową

Bez projektowej i nadzoru to na pewno Janku.

21

Odp: wartość rb łącznie z usługą projektową

Sens przepisu 33.2 jest taki że zamawiający bez tego przepisu mógłby swobodnie dzielić zamówienie na części w celu uniknięcia stosowania odpowiednich procedur. I nic więcej.

Gdyby nie było art 33.2 mielibyśmy takie sytuacje w których zamawiający kupował by materiały budowlane za 100.000,00 zł, następnie wybierał wykonawcę do wykonania RB za kolejne 100.000,00 zł. I co by wyszło? 2x procedura do 30000,00 euro.

Dzięki art 33.2 masz obowiązek doliczyć wszystkie dostawy i usługi wyprowadzone z PODSTAWOWEGO zamówienia jakim jest RB.
Dokumentacja nie jest objęta treścią tego przepisu, bo ona nie ma wpływu na wartość realizowanych RB.

22 (edytowany przez janek159 2016-09-27 09:22:48)

Odp: wartość rb łącznie z usługą projektową

,,Gdyby nie było art 33.2 mielibyśmy takie sytuacje w których zamawiający kupował by materiały budowlane za 100.000,00 zł, następnie wybierał wykonawcę do wykonania RB za kolejne 100.000,00 zł. I co by wyszło? 2x procedura do 30000,00 euro."

a, taki sens, w tej sytuacji tylko rb będą pow. 30 tys euro, a dostawy nie...

powinien powstać przepis który również te dostawy (usługi już zostawmy) by wiązał z robotami do których mają być wykorzystane np.

W przypadku szacowania wartości zamówienia na dostawy które mają być udostępnione wykonawcy celem realizacji robót budowlanych, wartość tych robót należy uwzględnić przy wartości dostaw - coś takiego.

23

Odp: wartość rb łącznie z usługą projektową

Ale tu już zaczynamy gdybać. A co jak kupił te materiały nie mając skonkretyzowanego celu, albo nie ma jeszcze projektu ale jest dobra sytuacja na rynku, abo mu zostało z poprzedniej budowy?

Przepis w tym kształcie jest jasny czytelny i ma określony cel. Ma być realnie wyceniona cała wartość planowanych RB.

Pojawia się pewien problem jeżeli zakup materiałów odbył się z użyciem procedury przetargowej. Wtedy teoretycznie materiały mają wpływ na ustalenie drugiej procedury przetargowej przez doliczenie ich wartości do planowanego zamówienia (czyli drugi raz szacujemy to samo). Ale o tym przesądza ustawa i nie mamy na to wpływu.

24

Odp: wartość rb łącznie z usługą projektową

janek159 napisał/a:

dobre, jest jakaś wiedza

czyli wg tej opinii bez wartości dokumentacji projektowej i nadzoru, ciekawe gdzie jest prawda

już wiem, prawdą jest szacowanie wartości zarówno z dokumentacją projektową jak też bez niej

To jeszcze z Lex'a:
"
Pytanie

Zgodnie z art. 33 ust. 2 p.z.p., przy obliczaniu wartości zamówienia na roboty budowlane uwzględnia się także wartość dostaw i usług oddanych przez zamawiającego do dyspozycji wykonawcy, o ile są one niezbędne do wykonania tych robót budowlanych.

Czy wartość dokumentacji projektowej należy doliczyć do wartości zamówienia na wykonanie robót budowlanych?
Odpowiedź

Obowiązek uwzględnienia w szacunkowej wartości zamówienia na roboty budowlane wartości dostaw lub usług niezbędnych do wykonania robót, oddanych przez zamawiającego do dyspozycji wykonawcy, wzmacnia zakaz dzielenia zamówienia na części w celu uniknięcia stosowania przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych dalej p.z.p. Do wartości szacunkowej zamówienia na wykonanie robót budowlanych nie dolicza się kwoty odpowiadającej wysokości wynagrodzenia z tytułu wykonania dokumentacji projektowej, na podstawie której realizowane są roboty budowlane.

Art. 33 ust. 2 p.z.p. nie jest przepisem nowym. W pierwotnym brzmieniu przepis ten brzmiał, cyt. "Przy obliczaniu wartości zamówienia na roboty budowlane uwzględnia się także wartość dostaw związanych z wykonywaniem robót budowlanych oddanych przez zamawiającego do dyspozycji wykonawcy." Art. 33 ust. 2 p.z.p. został zmieniony przez art. 1 pkt 49 ustawy z dnia 22 czerwca 2016 r. ? usunięto zapis "związanych z wykonywaniem robót budowlanych", wprowadzono obowiązek uwzględnienia usług (dotychczas tylko dostaw) oddanych przez zamawiającego do dyspozycji wykonawcy, a nadto dodano na końcu zdania sformułowanie "o ile są one niezbędne do wykonania tych robót budowlanych".

Zamawiający przy ustalaniu wartości zamówienia na roboty budowlane jest obowiązany uwzględnić (wliczyć) wartość dostaw i usług, jakie odda do dyspozycji wykonawcy. Jest to sytuacja, w której zamawiający nabył uprzednio towary, produkty, materiały lub ich część, jak również usługi, i zamierza przekazać je wykonawcy w celu użycia do wykonania robót. Istotne jest, by nabyte dostawy i usługi były niezbędne do wykonania zamówionych robót budowlanych. Wykonawca zobowiązany jest do wykorzystania oddanych przez zamawiającego dostaw i usług w trakcie realizacji robót budowlanych.".

25

Odp: wartość rb łącznie z usługą projektową

Jarosław, nie takie okoliczności które mogą wystąpić w życiu ustawa próbuje regulować. Ja oczywiście jestem daleki od wprowadzania zapisów jak przytoczyłem, dosyć konkretyzowania w ustawie różnych możliwych sytuacji bo osiągniemy 500 artykułów albo artykuły wyglądające np 25abcd

Przepis jest jasny i czytelny .... pewnie, że się zgadzam.