zakończenie robót - referencje

Zamawiający wykazał, żeby Wykonawca wykazał dwie zakończone roboty budowlane. Wykonawca w wykazie usług wskazał dwie roboty, zaznaczając "w trakcie". Wezwaliśmy do uzupełnienia referencji, których nie załączono.
Wykonawca załączył referencje oraz protokół odbioru robót - z tym, że z protokołu wynika, że roboty zostały zakończone, ale dwa tygodnie po terminie składania ofert.

Wg mnie nie spełnia warunków udziału w postępowaniu bo na dzień składania ofert, roboty nie zostały zakończone. Co myślicie?