1

Temat: Skan oferty a podpis

Witam. Mam do Was ogromną prośbę. Pierwszy raz przeprowadzam postępowanie, w którym wymagane są oferty elektroniczne. Postępowanie prowadzone jest przez  miniportal. Tryb podstawowy bez negocjacji.  Wpłynęło kilka ofert, które z ePUAP  pobralam na kompa. W pierwszej kolejności, zanim cokolwiek zrobię muszę zweryfikować podpisy? Tylko wszystkie oferty zostały złożone jako Skany, czyli formularze wydrukowane, wypisane, ręcznie podpisane i zeSkanowane. Część w pojedynczych pdfach, a część w zipie. Jak teraz zweryfikować czy w ogóle te oferty są elektroniczne? Przy pdf z ofertami nie ma żadnych dodatkowych plików. Ściągając z ePUAP urzędowe poświadczenie przedłożenia na dole jest punkt Dane dotyczace podpisu, gdzie widnieje zapis, że poświadczenie zostało podpisane - aby je zweryfikować należy użyć oprogramowania do weryfikacji podpisu. Natomiast drugi plik, tj. Zgłoszenie oferty/wniosku w przypadku kilku ofert ma na dole zapis, że dokument nie zawiera podpisu. Czy w takim wypadku oferty są do odrzucenia? Czy wykonawca składając ofertę przez ePUAP i stosując podpisz i wyślij, podpisał tylko formularz a nie oferty? Jak to rozumieć? Jak sprawdzić czy oferty zostały dobrze złożone pod względem ich elektronicznej formy? Proszę o pomoc. Sprawa pilna. Z góry dziękuję i pozdrawiam????

2 (edytowany przez marekw2 2021-05-11 18:29:28)

Odp: Skan oferty a podpis

Informacje z ePUAP o podpisaniu nie mają żadnego znaczenia dotyczą one wyłącznie podpisania zgłoszenia lub nieprawidłowego podpisania oferty. Oferty oczywiście można składać w formie skanów dokumentów papierowych lecz muszą one zostać podpisane elektronicznie przed zaszyfrowaniem.  O tym jak i kiedy oferty mają zostać podpisane elektronicznie przeczytaj opinię UZP pod tym linkiem https://www.uzp.gov.pl/__data/assets/pdf_file/0016/47401/Jak-nalezy-podpisac-oferte-w-postaci-elektronicznej.pdf
Podpisz i wyślij na ePUAP to jest podpisanie tylko formularza zgłoszenia a nie oferty. Opisz dokładnie całą procedurę otwierania ofert i weryfikacji podpisów to może ktoś Ci pomoże. To co napisałaś jest trochę bezładne i trudne do ogarnięcia.

3

Odp: Skan oferty a podpis

Zapisy z SWZ: (...) 1. "Oferta wraz z załącznikami musi zostać złożona, pod rygorem nieważności, w formie elektronicznej lub w postaci elektronicznej opatrzonej podpisem osobistym lub podpisem zaufanym. 2.    Zamawiający zaleca, by przesyłane pliki tworzone był w formacie danych *.pdf, choć dopuszczalne są też inne formaty, zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie art. 18 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz. U. z 2021 r. poz. 670), tj. Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 12 kwietnia 2012 r. w sprawie Krajowych Ram Interoperacyjności, minimalnych wymagań dla rejestrów publicznych i wymiany informacji w postaci elektronicznej oraz minimalnych wymagań dla systemów teleinformatycznych (Dz. U. z 2017 t. poz. 2247), z zastrzeżeniem formatów, o których mowa w art. 66 ust. 1 ustawy, z uwzględnieniem rodzaju przekazywanych danych i opatrzona kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym.
3. Do przygotowania oferty zaleca się wykorzystanie formularzy opracowanych przez Zamawiającego, zwłaszcza formularza ofertowego, stanowiącego załącznik nr 1 do SWZ oraz formularzy cenowych stanowiących załącznik nr 2 do SWZ.W przypadku, gdy Wykonawca nie wykorzysta powyższych wzorów, zobowiązany jest do zamieszczenia w składanej ofercie wszystkich informacji, jakie są wymagane w wyżej wskazanych formularzach.
4.Ewentualne konsekwencje złożenia oferty niezgodnie z w/w opisem ponosi wykonawca
5. Jeżeli na ofertę składa się kilka dokumentów, Wykonawca powinien stworzyć folder, do którego przeniesie wszystkie dokumenty oferty, podpisane kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym. Następnie z tego folderu Wykonawca winien utworzyć folder *.zip (bez nadawania haseł i bez szyfrowania).
(...) 1.    Ofertę należy złożyć za  pośrednictwem „Formularza  do  złożenia,  zmiany,  wycofania  oferty lub  wniosku” dostępnego  na  ePUAP  i  udostępnionego  również  na  miniPortalu https://miniportal.uzp.gov.pl/.
2.    Adres skrytki odbiorczej Zamawiającego na platformie ePUAP: ....
3.    Funkcjonalność  do  zaszyfrowania  oferty  przez  Wykonawcę  jest  dostępna  dla wykonawców  na miniPortalu, w szczegółach danego postępowania. W formularzu oferty Wykonawca zobowiązany jest podać adres skrzynki ePUAP, na którym prowadzona będzie korespondencja związana z postępowaniem.
4.    Do zaszyfrowania oferty nie jest wymagana żadna aplikacja do szyfrowania ofert ani plik z kluczem publicznym. Cały proces szyfrowania odbywa się na stronie https://miniportal.uzp.gov.pl.
5.    Sposób  złożenia  oferty,  w  tym  zaszyfrowania  oferty  opisany  został  w  „Instrukcji użytkownika”, dostępnej na stronie: https://miniportal.uzp.gov.pl/.

4

Odp: Skan oferty a podpis

Otrzymałaś więc oferty w żądanej zgodnie z SIWZ postaci elektronicznej bo ręcznie wypełniony i zeskanowany dokument to właśnie postać elektroniczna. Nie wiem tylko czy te dokumenty zostały prawidłowo i czy w ogóle podpisane elektronicznie. Z pierwszego posta wynika, że raczej nie zostały podpisane. Otwórz pdf w Acrobat Reader. Jeżeli dokument jest podpisany elektronicznie program wyświetli o tym informację. Możesz też spróbować zweryfikować dokument w jakiejś aplikacji do weryfikacji podpisów, program poinformuje Cię o tym czy dokument jest podpisany. Mam zastrzeżenia co do pkt 5 Twojej instrukcji. Wykonawca nie musi podpisywać odrębnie każdego z dokumentów, wystarczy, że umieści je wszystkie w jednym folderze, który skompresuje np.  zip. i podpisze ten folder przed zaszyfrowaniem. Odsyłam ponownie do opinii UZP o której wcześniej pisałem. Tam omówiony jest też problem, o którym piszesz czyli podpisanie formularza złożenia oferty na ePUAP

5

Odp: Skan oferty a podpis

Opinię UZP już czytałam. Żaden pdf nie zawiera znacznika podpisu elektronicznego, weryfikacja przez weryfikacjapodpisu.pl też pokazuje, że brak podpisów elektronicznych. Więc oferty do odrzucenia, jako niezgodne z ustawą.
Dziękuję za pomoc:)
Pozdrawiam:)