Co do nowego zamówienia:
"Przy założeniu, że zamawiający oszacował wartość zamówienia na początku roku z należytą starannością, w sytuacji, gdy w trakcie roku pojawi się nieprzewidziana wcześniej potrzeba dokupienia jakiegoś artykułu lub usługi, w opinii Urzędu Zamówień Publicznych, będziemy mieli do czynienia z nowym, odrębnym zamówieniem, którego wartość obliczyć należy właściwie do jego zakresu. Prawidłowość podjętych decyzji należy uzależnić od tego, czy zamawiający dochował należytej staranności przy szacowaniu pierwszego zamówienia i dokonywać oceny pod kątem art. 32 ust. 2 ustawy, który zakazuje dzielenia zamówienia na części."
Czyli jeżeli dobrze oszacowano pierwsze zamówienie poniżej 4.8 to wszystko jest OK. Natomiast w przypadku przetargu to już w ogóle inna znacznie łatwiejsza sprawa. Całość opinii tutaj:
http://www.uzp.gov.pl/zagadnienia-merytoryczne/prawo-polskie/opinie-prawne/aktualne/szacowanie-wartosci-zamowienia-na-dostawy-i-us142ugi-powtarzajace-sie-okresowo
I odnośnie dodatkowych i uzupełniających możesz sie podeprzeć tym tutaj:
http://www.uzp.gov.pl/zagadnienia-merytoryczne/analizy-systemowe/roczne-sprawozdania-o-udzielonych-zamowieniach-publicznych/Roczne%20sprawozdania%20-%20pytania%20i%20odpowiedzi..pdf/view
Jeżeli Twojemu prawnikowi nie wystarczy opinia UZP to może czasz go zmienić? Bo ten to wie już wszystko i niczego się nie nauczy