wycofanie oferty????

Witam. mam pytanie co w przypadku kiedy oferent złoży oferte z ceną x (oferta najntańsza) a później informuje zamawiającego że nie będzie w stanie wykonać dostawy za tą cenę i nie podpisze umowy gdyż po otwarciu ofert cena za jego produkt znacznie poszła w górę?
W tym przypadku można byłoby zatrzymać wadium i wybrać kolejną ofertę lecz wadium nie było wymagane.
Jak postąpić w takim przypadku? Czy można wystosować jakąś karę dla oferenta?
z góry wielkie dziękui.