Zestaw homogeniczny a kilku producentów

Przetarg nieograniczony na dostawy. Przedmiot dostawy to Zestaw składający się z 5 elementów. Zamawiający żądał podania producenta Zestawu. Firma X wpisała jako producenta firmę Y. Po ocenie próbek okazało się jednak, że jeden z elementów Zestawu produkowany jest przez firmę Z.

Zamawiający nie widzi problemu argumentując, że można uznać, iż Zestaw pochodzi od producenta Y jeżeli większość elementów Zestawu pochodzi właśnie od tego producenta.

Bardzo proszę o opinie na temat działalności Zamawiającego. Może jakieś orzeczenie, bo coś mi się kołacze, że kiedyś o czymś takim czytałem;/

pzdr