na kogo umowa?

1.beneficjentem-wnioskodawca ktoremu przyznano dofinansowanie z budzetu panstwa z porgramu przebudowy drog jest starostwo
2. przetarg oglasza jednostka podlegla starostu-wiec oni sa zamawiajacym
3. kto ma podpisac umowe zeby bylo ok?starostwo czy tej kto prowadzi przetarg czyli zamawiajacy?