Zmiana zasad PN w trakcie przetargu?

Hej,

sytuacja:
1.PN na RB, zamawiający oszacował przedmiot zamówienia na kwotę o wartości poniżej progów unijnych,
2. wszystkie oferty które wpłynęły miały cenę powyżej progów,
3. w związku z powyższym zamawiający przesunął odpowiednią kwotę - czym zmienił niejako wartość przetargu z wartości poniżej progów na wartość powyżej progów unijnych
4. wybrał ofertę z najniższą ceną (jedyne kryterium)

pytanie: czy dla protestu oraz odwołania mają zastosowanie przepisy dotyczące PN poniżej progów (czyli ograniczone prawo do protestu i odwołania), czy też jeżeli przetarg jest faktycznie na wyższą kwotę to zastosowania mają przepisy dotyczące postępowań powyżej progów unijnych?