roboty zamienne?

Moim zdaniem tak.
Jeśli w trakcie budowy należy zrezygnować z niektórych pozycji kosztorysu na korzyść innych rozwiązań, to można zlecić wykonanie takich robót, ale w ściśle określonych okolicznościach.
Tego typu zamówienie będzie mieć z kolei charakter tzw. robót zamiennych, które ze swej istoty nie mogą rozszerzać przedmiotu zamówienia i mogą być wprowadzone aneksem do umowy, wyłącznie po spełnieniu warunków określonych w przepisie art. 144 ust.1 ustawy ? Prawo zamówień publicznych.
Art. 144. 1. Zakazuje się istotnych zmian postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy, chyba że zamawiający przewidział możliwość dokonania takiej zmiany w ogłoszeniu o za?mówieniu lub w specyfikacji istotnych warunków zamówienia oraz określił warunki takiej zmiany.?;
              2. Zmiana umowy dokonana z naruszeniem przepisu ust. 1 jest nieważna.

Pojęcie robót zamiennych nie zostało określone ani w prawie budowlanym, ani też w żadnym innym akcie prawnym. Jednakże w literaturze wykształcił się pogląd, zgodnie z którym roboty zamienne to takie, które nie powodują wykroczenia poza przedmiot zamówienia, a jedynie następuje np. zamiana sposobu wykonania jakiegoś elementu robót. W takim przypadku zamawiający zmienia jedynie sposób wykonania elementu robót, nie zwiększając parametrów inwestycji i nie wykraczając poza ilości materiałów określone w dokumentacjach technicznych.
Podobnie należy ocenić sytuację, w której wykonawca zaproponował w ofercie zastosowanie materiałów budowlanych o parametrach określonych w dokumentacjach technicznych, jednakże w trakcie budowy z uzasadnionych względów należy użyć innego równoważnego materiału spełniającego warunki określone w specyfikacjach technicznych.
Pamiętać trzeba, że uwzględnienie robót zamiennych w trakcie realizowanej inwestycji może nastąpić na podstawie pisemnej zmiany umowy o zamówienie publiczne (aneks do umowy).
Jednakże ich wprowadzenie do umowy w sprawie zamówienia publicznego  możliwe jest wyłącznie po spełnieniu przesłanek wynikających z art. 144 ust.1 Pzp.
Stwierdzić należy, że zmiana dokonana w sposób sprzeczny z cytowanym przepisem art. 144 ust.1 Pzp jest nieważna z mocy prawa.

No tak mi się właśnie wydawało  że to nie złapie.

A mam jeszcze takie pytanie:
Wystąpiły r. dodatkowe (nie zamówienia dodatkowe), i teraz będzie stosowny aneks w tym zakresie,(oczywiście możliwość przewidziana zgodnie z art.144) a po wykonaniu całości inwestycji kosztorys powykonawczy uwzględniający zmiany, tylko mam pytanie, czy do robót dodatkowych potrzebny jest protokół konieczności czy potrzebny jest tylko przy zamówieniach dodatkowych a przy robotach dodatkowych nie?

Czyli twierdzisz hubal że powyąszy zapis w pierwszym poście "zmiana rodzaju materiałów budowlanych czy zmiana technologii ich wykonania i możliwość zlecenia robót zamiennych" jest ok, a może proponujesz inny zapis dotyczący prac zamiennych czy robót zamiennych?
a chciałem jeszcze zapytać, czy zmiany muszą zostać aneksowane, lub potrzebny jest protokół konieczności?

Dzięki i pozdrawiam.

Ja rozumuję tak: jeżeli do zawarcia pierwszej umowy nie był potrzebny protokół konieczności, to znaczy że umowę z zasady można zawrzeć bez takiego protokołu, oraz że do zawarcia umowy na wbudowanie drzwi nie jest potrzebny protokół.
Tak można tu zrobić:  odrębne postępowanie i odrębna umowa; jeśli łączna wartość wszystkich robót załatwianych w ten sposób nie przekroczy 14000euro, to nie musimy stosować przepisów Pzp ani żadnych szczególnych dokumentów (co najwyżej wymagane regulacjami wewnętrznymi jednostki).

Ja zaś uważam że nie do każdej r.dodatkowej potrzebny jest protokół konieczności, jak również do r.zamiennej - to zależy m.in. od zapisów umowy.
A właściwie cóż to jest ?protokół konieczności? i gdzie znaleźć przepis prawa na ten temat?
A już na pewno nie jest konieczny, gdy mamy życzenie zawrzeć odrębną umowę na ten zakres. Nie uważam, by do zawarcia umowy był wymagany jakiś protokół (jeśli jednak ktoś mocno potrzebuje, to niech mu będzie).

Nie uważam, by potrzebne były aneksy do umowy w ogóle. Zamówienie publiczne z zasady nie może być zmieniane, a aneks to jednak zmiana. Aneks jest niebezpieczny, bo daje wyraźny sygnał kontrolującym do zastanowienia i sprawdzania. Poza tym jest pewien paradoks: przedmiot zamówienia nie jest szczegółowo opisywany w umowie, jak więc zapisać zmianę czegoś, co nie było zapisane??? A jak opisać zmianę usytuowania, trasy, kształtu, wyglądu???

Alex, jeżeli chodzi o protokół konieczności TAK, natomiast nowa umowa potrzebna jest do zamówień dodtakowych, a do robót dodatkowych aneks

Robota dodatkowa to nie to samo co zamówienie dodatkowe.
PRACE DODATKOWE A ZAMÓWIENIA DODATKOWE
         Czy pojęcie ?prace dodatkowe? (roboty dodatkowe) jest tożsame z pojęciem ?zamówienia dodatkowe? ?
         Nie. Są to dwie różne kwestie. Przypomnijmy zatem, czym jest zamówienie dodatkowe. Jest to zamówienie, którego przedmiot wykracza poza opis przedmiotu zamówienia zawarty w Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia na zamówienie podstawowe. Zamówienie dodatkowe to nowe zamówienie, którego udzielamy w trybie zamówienia z wolnej ręki przy zachowaniu procedury  wynikającej z ustawy ? Prawo zamówień publicznych (dalej: ?ustawa Pzp?).
        Zgodnie z art. 67 ust.1 pkt 5 ustawy Pzp zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki dotychczasowemu wykonawcy usług lub robót budowlanych zamówień dodatkowych, nieobjętych zamówieniem podstawowym i nieprzekraczających łącznie 50 % wartości realizowanego zamówienia, niezbędnych do jego prawidłowego wykonania, których wykonanie stało się konieczne na skutek sytuacji niemożliwej wcześniej do przewidzenia, jeżeli:
   a) z przyczyn technicznych lub gospodarczych oddzielenie zamówienia dodatkowego od
       zamówienia podstawowego wymagałoby poniesienia niewspółmiernie wysokich kosztów
       lub
   b) wykonanie zamówienia podstawowego jest uzależnione od wykonania zamówienia
       dodatkowego;
       Pojęcie ?prace dodatkowe? (roboty dodatkowe) nie zostało określone w ustawie Pzp. Pojęcie to jest natomiast zdefiniowane w art. 630  Kodeksu cywilnego.

Art. 630 Kc
§ 1. Jeżeli w toku wykonywania dzieła zajdzie konieczność przeprowadzenia prac, które nie
       były przewidziane w zestawieniu prac planowanych będących podstawą obliczenia
       wynagrodzenia kosztorysowego, a zestawienie sporządził zamawiający, przyjmujący
       zamówienie może żądać odpowiedniego podwyższenia umówionego wynagrodzenia.
       Jeżeli zestawienie planowanych prac sporządził przyjmujący zamówienie, może on żądać
       podwyższenia wynagrodzenia tylko wtedy, gdy mimo zachowania należytej staranności
       nie mógł przewidzieć konieczności prac dodatkowych.
§ 2. Przyjmujący zamówienie nie może żądać podwyższenia wynagrodzenia, jeżeli wykonał
       prace dodatkowe bez uzyskania zgody zamawiającego.

        Warto w tym miejscu przypomnieć, że Kodeks cywilny zawiera przepisy ogólne, w stosunku do których ustawa Pzp stanowi lex specjalis. W zakresie nieuregulowanych w przepisach ustawy Pzp do czynności podejmowanych przez zamawiającego i wykonawców należy stosować wprost (a nie jedynie odpowiednio) przepisy Kodeksu cywilnego. Tak wypowiedział się również Sąd Okręgowy w Warszawie w wyroku z dnia 20 stycznia 2004 r., sygn. akt V Ca 2344/03: ?Nie budzi żadnych wątpliwości, że ustawa o zamówieniach publicznych (wyrok został wydany pod rządami ustawy z dnia 10 czerwca 1994 r. o zamówieniach publicznych ale zachowujący swoją aktualność również w nowym stanie prawnym), będąca w przeważającej części aktem funkcjonalnym (proceduralnym) nie tylko nie wyłącza stosowania przepisów Kodeksu cywilnego, ale wręcz nakazuje je stosować?. Wynika to z art. 14 ustawy Pzp, który stanowi że:

Art. 14 Pzp
Do czynności podejmowanych przez zamawiającego i wyko?nawców w postępowaniu o udzielenie zamówienia stosuje się przepisy ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93, z późn. zm.), jeżeli przepisy ustawy nie stanowią inaczej.

       Artykuł 14 ustawy Pzp jest jednym z najważniejszych przepisów ustawy Pzp z punktu widzenia praktyki udzielania zamówień publicznych. Artykuł 14 ustawy Pzp jest przepisem ?domykającym? system zamówień publicznych, gdyż w przypadku nieznalezienia (jak to ma miejsce w przypadku prac dodatkowych) odpowiedzi na wątpliwości prawne na gruncie ustawy Pzp, mamy uprawnienie oraz obowiązek korzystania z regulacji zawartych w Kodeksie cywilnym. Regulacja zawarta w art. 14 ustawy Pzp stanowi wyraz tego, że system zamówień publicznych jest częścią prawa cywilnego. Zarówno czynności dokonywane w toku postępowania, jak i umowy będące rezultatem postępowania, mają charakter cywilnoprawny. Dlatego też w pełni uzasadnione jest odniesienie do Kodeksu cywilnego w sprawach nieuregulowanych w ustawie Pzp. W przypadku wystąpienia, w ramach udzielonego zamówienia publicznego, prac dodatkowych należy, moim zdaniem, bezwzględnie stosować postanowienia art. 630 Kodeksu cywilnego.
Prace dodatkowe to roboty, które nie wykraczają poza opis przedmiotu zamówienia (niektórzy komentatorzy ustawy Pzp, z uwagi na  zapis art. 140 ust. 3 Pzp, uważają, że są to roboty, które nie wykraczają poza określenie przedmiotu zamówienia zawarte w SIWZ) zawarty w SIWZ.

W którym miejscu? Bo ja nie znalazłem mimo użycia funkcji wuszukiwania.

Ja zachowuję swoje zdanie.

Niech mnie wreszcie ktoś oświeci: jeśli zawieramy niezależna umowę, to w jakim celu i na jakiej podstawie protokół konieczności?

A gdy nie było protokołu to się czepiała?

Hubal masz rację, lecz osobiscie jestem bardziej przekonany do aneksów tak aby chronić własną d..., dlatego przeważnie stosuję aneksy, jednak wszystko zależy od tego jak jest skonstruowana umowa, jeżeli jest ''fool wypas'' aneksy są zbędne.

I piszą tam całą prawdę - nowe zamówienie = nowa umowa ale to zamówienie dodatkowe a nie roboty dodatkowe.