wykluczenie

1. nie możesz go wykluczyć w powtórzonym postępowaniu, bo nie doszło do realizacji świadczenia (brak podpisania umowy), więc nie ma nienależytego wykonania zamówienia, które też wymaga odrębnej drogi (odsetki, kary, wezwania, sąd itd.)

2. sankcją, jaką możesz ukarać tego, czy też tych wykonawców, jest art. 46 ust. 5 pkt. 1 lub 3 - zatrzymanie wadium.
Warunek - powinieneś mieć na piśmie odmowę podpisania umowy.

Zwróć też uwagę na zapis art. 94 ust. 2 z którego wynika, że wykonawca , którego oferta została wybrana, uchyla się od zawarcia umowy (...). Uchyla  się, to nie to samo co uchylił się. Polecam wezwać minimum dwukrotnie z wyznaczeniem krótkiego terminu oraz ostrzeżeniem, że zastosujesz sankcję z art. 45 ust. 5 (jeżeli żądałeś wadium oczywiście). Po wyczerpaniu tych czynności dopiero możesz zawiadomić drugiego i dokonać tych samych kroków co wobec pierwszego.

Jeżeli nie  żądałeś wadium to szkooooooda. Warto, nawet dla małych postępowań,  zawsze jest to jakaś kara.;)