Przedłużenie umowy?

Tytuł może być mylący ale nie do końca wiem gdzie dokleić pytanie
Po kolei:
Gmina organizuje dowóz dzieci do szkoły, stara umowa obowiązuje do końca grudnia tego roku była zawarta od 01.10.2008
Ogłoszono przetarg na wykonywanie usługi na 3 lata - do końca 2013
oferta najkorzystniejsza przewyższa zamierzenia Zamawiającego, ale nie w tym problem bo zamawiający może i chce dołożyć, problem w czym innym.
Nastąpiła zmiana rad gminnych i obowiązuje prowizorium budżetowe, gdzie ujęto mniejszą kwotę, czyli de facto brak zabezpieczenia. Nowy budżet będzie uchwalony dopiero pod koniec stycznia z odpowiednią kwotą zabezpieczającą.
Problem rodzi się co zrobić z tymi pierwszymi dwoma tygodniami stycznia (potem ferie)?
Czy poza ustawą zawrzeć umowę na styczeń, bo dowożenie niezbędne? Czy to nie będzie podzielenie zamówienia?
Czy może przedłużyć okres obowiązywania tamtej starej, w tamtych dużo niższych stawkach?
Proszę o opinie