O-o-o...! myszy1953 dobrze kombinuje.
Ryczałt - to kwestia definicji zapisanej w specyfikacji. Niech złożą oferty na przykład tak, by można było RYCZAŁTOWO rozliczyć każde przyłącze, a przyłącza rozliczyć na sztuki.
Inny pomysł: przyłącza rozliczać według KOSZTORYSU, zaś resztę można różnie (np. ryczałtem lub w sposób mieszany).
W każdym razie przyłącza wcale nie muszą być wykonane w ramach odrębnych (dodatkowych, uzupełniających czy tp) zamówień - wszak wszystkie one mogą być traktowane jako przedmiot obecnego zamówienia (!!!), ale to kwestia przede wszystkim OKREŚLENIA przedmiotu zamówienia.