Szacowanie na rok

Zamawiający szacując wartość zamówienia na rok 2012 opiera się na środkach które ma w budżecie. jednocześnie wie że z upływem roku środki będą zwiększone a i potrzeby są wyższe niż wskazuje na to pierwotny budżet, bo jest on poważnie okrojony do roku poprzedniego.
Czy Szacowanie powinno obejmować realne potrzeby poparte wydatkami zeszłorocznymi, czy może obejmować wartości zabezpieczone czasowo w budżecie. Chodzi o wydatki przeznaczone na sprzęt określonego rodzaju.