zmiana oferty i jej ocena

W przetargu nieograniczonym w ostatni dzień przed otwarciem ofert została dokonana zmiana w SIWZ oraz został przedłużony termin na składanie ofert. W związku z tym wpłynęły 2 oferty od jednego wykonawcy: jedna przed zmianą SIWZ a druga po zmianie z zaznaczeniem na kopercie "zmiana oferty". Zamawiający na otwarciu ofert otworzył tylko ofertę z napisem "zmiana oferty" w której nie było pełnej oferty tylko sam formularz ofertowy bez załączników-oświadczeń. Czy w takim przypadku Zamawiający powinien także otworzyć pierwszą ofertę i oceniać z niej załączniki , których brakuje w ofercie drugiej a z drugiej oceniać zmieniony formularz ofertowy czy też oceniać tylko drugą ofertę i wezwać wykonawcę do uzupełnienia brakujących załączników-oświadczeń a pierwszą ofertę uznać jako wycofaną i pozostawić nie otwartą.