Jeżeli zostały złożone w jednej kopercie i różnią się tylko podpisami, to rzeczywiście można się przychylić do twierdzenia, że będzie to jedna oferta. Jeżeli w oddzielnych kopertach, to sytuacja nie jest taka prosta:
- jeżeli dwóch wspólników złożyło dwie oferty, każda w imieniu spółki cywilnej i każda podpisana przez jednego z nich, to są to dwie oferty złożone przez tego samego wykonawcę - spółkę cywilną;
- przy powyższej sytuacji trzeba też rozstrzygnąć jednoznacznie, czy składając ofertę w imieniu spółki, podpisaną przez jednego wspólnika, miał on prawo złożyć ofertę w imieniu spółki (na tym tle istnieją spory), np: KIO z dnia 6 lipca 2011 r. KIO 1313/11 tzn. czy może na podstawie umowy spółki i przepisów k.c. w zakresie spółki cywilnej, czy konieczne jest pełnomocnictwo;
- oddzielną sprawą jest, czy w przypadku uznania, że doszło do złożenia dwóch ofert przez jednego wykonawcę, istnieje możliwość odrzucenia oferty na podstawie art. 89 ust. 1 .pkt 1 pzp (w tym względzie też są rozbieżne poglądy).