nowelizacja

Mam do Was pytania bo mam pomroczność dotyczące nowelizacji:
1. co autor miał na myśli dodając do art. 22 pkt.5 "zamawiający może oceniać zdolność wykonawcy do należytego wykonania zamówienia w szczególności w odniesieniu do jego rzetelności, kwalifikacji, efektywności i doświadczenia". o co chodzi z tą rzetelnością i efektywnością? jakie mogę dać warunki, żeby to zbadać?
2. ja rozumiem, że nowe przepisy dotyczące podwykonawców (art. 131 m itd) dotyczą wyłącznie zamówień dotyczących obronności i bezpieczeństwa?
za oświecenie będę bardzo wdzięczna :-)