1 Temat przez

ArekS

  • ArekS
  • Poziom IX
  • Nieaktywny

Temat: Oświadczenia zamiast dokumentów

Przetarg poniżej progów.
Stawiamy warunki, aby wykonawcy posiadali środki w wysokości 50.000 zł oraz byli ubezpieczeni od odpowiedzialności cywilnej na kwotę 50.000 zł.
W związku z tym że przetarg poniżej progu, zamiast dokumentów (informacja banku, opłacona polisa OC), żądamy złożenia Oświadczenia przez wykonawców, że:
"- posiadają środki finansowe w kwocie nie mniejszej niż 50.000 zł lub zdolność kredytową na kwotę nie mniejszą niż 50.000 zł w banku lub spółdzielczej kasie oszczędnościowo-kredytowej,
- są ubezpieczeni od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności na kwotę co najmniej 50.000 zł i posiadają opłaconą polisę."

I teraz mamy kontrolę RIO i pytanie jakim prawem żądaliśmy tych oświadczeń i o takiej treści, które nie wynikają z rozporzadzenia w sprawie dokumentów? A my to zrobiliśmy żeby uprościć procedury, które są możliwe poniżej progu. Wiadomo że oświadczenie art. 22 PZP też załatwiłoby sprawę, ale chcieliśmy wyraźnie wyartykułować wykonawcom, co winni spełnić i żeby później nie było niedomówień.

Czy z powodu powyższego mogą być jakieś poważniejsze konsekwencje? Co ewentualnie odpisać RIO żeby im wyjaśnić całą sytuację?

2 Odpowiedź przez

jarosław

 (edytowany przez jarosław 2013-09-03 12:31:41)

Odp: Oświadczenia zamiast dokumentów

Dopuszczalność żądania od wykonawców aktualnego wpisu do rejestru instytucji szkoleniowych w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego na
świadczenie usług szkoleniowych w ramach usług rynku pracy prowadzonych przez Powiatowe Urzędy Pracy

Musisz poszukać tej opinii UZP na ich stronie. Tam w podsumowaniu UZP napisał że

Ocena spełniania tego warunku będzie jednak dokonywana przez zamawiającego nie na podstawie zaświadczenia o wpisie do rejestru wystawionego przez właściwy organ rejestrowy, lecz na podstawie oświadczenia wykonawcy o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu (zob. art. 44, art. 50 ust. 1, art. 56 ust. 2, art. 60c ust. 2, art. 68 ust. 2 i art. 73 ustawy - Prawo zamówień publicznych). Przy czym brak jest przeszkód formalnoprawnych do okre ślenia przez zamawiającego wymogu złożenia przez wykonawc ę wyraźnego oświadczenia o wpisie do takiego rejestru (arg. z art. 25 ust. 1
ustawy - Prawo zamówień publicznych)

3 Odpowiedź przez

RobertR

Odp: Oświadczenia zamiast dokumentów

Trochę pojechaliście.
Katalog dokumentów, których możesz wymagać od wykonawców, jest zamknięty i nie masz prawa wymagać od wykonawcy żadnego dokumentu, który wykracza poza jego dyspozycję. Zwróć uwagę, że nadmierne i nieuzasadnione wymagania wykraczające poza wskazane powyżej reguły mogą zostać odebrane jako ograniczenie konkurencji oraz utrudnianie wykonawcom dostępu do uzyskania zamówienia.
W wyroku Sądu Okręgowego w Lublinie z 31 marca 2006 r. (sygn. akt IX Ga 37/06) sąd podkreślił, iż przepisy rozporządzenia określają maksymalne wymogi, jakie zamawiający może postawić wykonawcy odnośnie do obowiązku przedstawienia stosownych dokumentów. Zamawiający może wymagać w specyfikacji istotnych warunków zamówienia, aby wykonawcy przedstawili wraz z ofertą jedynie niektóre spośród wymienionych w rozporządzeniu dokumentów, ale nie wolno mu żądać jakichkolwiek innych dokumentów ponad wskazane w rozporządzeniu.

4 Odpowiedź przez

covec

  • covec
  • Poziom X
  • Nieaktywny

Odp: Oświadczenia zamiast dokumentów

Pewnie, że zrobiliście błąd. Przecież spokojnie mogliście żądać DOKUMENTÓW a nie oświadczeń wykonawcy.
Nie tak dawno słyszałem i koleżeństwo zapewne też, że przechodzimy w tryb oświadczeń smile (ogólnie).

5 Odpowiedź przez

ArekS

  • ArekS
  • Poziom IX
  • Nieaktywny

Odp: Oświadczenia zamiast dokumentów

RobertR napisał/a:

Trochę pojechaliście.
Katalog dokumentów, których możesz wymagać od wykonawców, jest zamknięty i nie masz prawa wymagać od wykonawcy żadnego dokumentu, który wykracza poza jego dyspozycję. Zwróć uwagę, że nadmierne i nieuzasadnione wymagania wykraczające poza wskazane powyżej reguły mogą zostać odebrane jako ograniczenie konkurencji oraz utrudnianie wykonawcom dostępu do uzyskania zamówienia.

Ale my, żeby ten dostęp do uzyskania zamówienia wykonawcom właśnie ułatwić, zamiast dokumentów zażądaliśmy oświadczeń. Na pewno nie są to wymagania nadmierne i nieuzasadnione, bo przecież trudniej i kosztowniej jest uzyskać dokument niż podpisać oświadczenie, które zamawiający udostępnia wykonawcom.

6 Odpowiedź przez

bipi

  • bipi
  • bipi
  • Poziom X
  • Nieaktywny

Odp: Oświadczenia zamiast dokumentów

Błąd, ale moim zdaniem powinno się zaliczyć jako uchybienie - nie ogranicza w żaden sposób konkurencji.
Generalnie zasada jest taka: opisujesz sposób dokonywania oceny spełniania warunku (uszczegóławiasz warunek z 22.1 Pzp) - żądasz dokumentów z rozporządzenia; nie opisujesz (nie uszczegóławiasz) - żądasz tylko oświadczenia o spełnianiu warunków. Jest też druga szkoła, która twierdzi, że do postępowań krajowych (poniżej progów unijnych) nawet jak opiszesz (uszczegółowisz) warunek możesz żądać tylko oświadczenia.

7 Odpowiedź przez

eva

  • eva
  • eva
  • Poziom X
  • Nieaktywny

Odp: Oświadczenia zamiast dokumentów

ArekS napisał/a:

ale chcieliśmy wyraźnie wyartykułować wykonawcom, co winni spełnić i żeby później nie było niedomówień.

No kicha jak nic.  W warunkach udziału w postępowaniu piszesz wymagania stawiane wykonawcy (Warunki udziału w postępowaniu oraz opis sposobu dokonywania oceny spełnienia tych warunków) tj. znajdują się w sytuacji ekonomicznej i finansowej zapewniającej wykonanie zamówienia ...........

Na potwierdzenie spełnienia warunków żądasz:
kopię opłaconej polisy, a w przypadku jej braku innego dokumentu potwierdzającego, że wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej ....... oraz informacji banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo - kredytowej, w których wykonawca posiada rachunek, potwierdzającej wysokość posiadanych środków finansowych lub zdolność kredytową wykonawcy, wystawioną nie wcześniej niż 3 miesiące przed terminem składania ofert

Po co dodatkowe oświadczenia - wykonawca zapoznaje sie z warunkami stawianymi przez zamawiajacego. Wiadomo, że oświadczenia art. 24 i 22 to standard i wymagane są w każdym postępowaniu.

Jesli chodzi o konsekwencje to tak mogą być. Opisz cała sytuację co i jak może nie bedzie źle i uznają to za uchybienie, chociaż znając kontrole RIO to czasem sci-fi wink

8 Odpowiedź przez

jarosław

Odp: Oświadczenia zamiast dokumentów

A ja uważam że jest dobrze.
Ustawa w art 25.1 mówi ze zamawiający może żądać oświadczenia o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu. Żaden z przepisów ani ustawy ani rozporządzenia nie określa zakresu tego oświadczenia. Przyjęte jest że jest to ogólne oświadczenie w którym wykonawca kompleksowo odnosi siędo swojego potencjału. Nigdzie nie jest napisane że zamawiający nie może zażądać indywidualnego oświadczenia na potwierdzenie konkretnego warunku.
Stąd wyżej przytoczona opinia UZP w której dopuszcza się możliwość zażądania oświadczenia o posiadaniu uprawnień (w poprzednim stanie prawnym nie mozna było żądać wyciągu z rejestru)

"Przy czym brak jest przeszkód formalnoprawnych do określenia przez zamawiającego wymogu złożenia przez wykonawcę wyraźnego oświadczenia o wpisie do takiego rejestru (arg. z art. 25 ust. 1 ustawy - Prawo zamówień publicznych)". Tzn że dopuszcza się możliwość składania oswiadczeń w zw z innymi warunkami.