Pytanie dlaczego zamawiający ma dostosowywać swoje wymagania do możliwości konkretnego wykonawcy. KIO wydało mnóstwo wyroków wskazujących na to, ze nie chodzi o dopuszczenie do udziału w postępowaniu wszystkich wykonawców działających w branży, w której mieści się zamawiany przedmiot - zamawiający ma prawo do dokonania opisu przedmiotu i ustalenia wymogów na poziomie wymaganym przez siebie, uzasadnionym obiektywnymi potrzebami takiego zamawiającego, Zatem jeśli wymagania zamawiającego nie maja obiektywne uzasadnienie - i uzasadnienie to jest zamawiający w stanie przedstawić wówczas nie ma podstaw do zmiany opisu w sposób odpowiadający oczekiwaniom tego wykonawcy.
1 2016-11-16 13:42:18
Odp: Tylko 2 podmioty oferują urządzenie - czy to konkurencja? (8 odpowiedzi, napisanych Zakres stosowania ustawy Prawo Zamówień Publicznych)
2 2016-11-16 13:37:02
Odp: informowanie o dacie zawarcia umowy (5 odpowiedzi, napisanych Zakres stosowania ustawy Prawo Zamówień Publicznych)
Dokładnie, w informacji o wyborze zamieszczamy informacje, o których mowa w ust. 1 pkt. 1 - 3) .
3 2016-11-16 13:28:46
Odp: JEDZ (3 odpowiedzi, napisanych Zakres stosowania ustawy Prawo Zamówień Publicznych)
Pełnomocnictwo regulowane jest przepisami prawa cywilnego, też to udzielane na potrzeby występowania w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego. Udzielenie pełnomocnictwa osobie przez wykonawce do reprezentowania go w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo do reprezentowania i zawarcia umowy nie oznacza, że wykonawca /osoby upowaznione do reprezentacji w dokumencie rejestrowym/ tracą możliwość reprezentowania wykonawcy. Nadal mogą podejmować działania w ramach zakresu przyznanych im uprawnień.
4 2016-11-16 13:23:38
Odp: zamówienia na usługi społeczne art.138o (21 odpowiedzi, napisanych Zakres stosowania ustawy Prawo Zamówień Publicznych)
A czy z tym zastosowaniem ustawy - np. procedury przetargu nieograniczonego dla zamówień poniżej 750 000 euro nie będzie tak, że odwołanie nie będzie przysługiwało analogicznie jak w sytuacji kiedy zamawiający stosuje pzp w sytuacji kiedy zamówienie podlega wyłączeniu na podstawie art. 4 pkt 8 ustawy pzp? A nawet jak zostanie wniesione to Izba je odrzuci? I analogicznie do już przytoczonego 4 pkt 8 pzp - jak w społecznych zastosujemy tryby z pzp to będa one traktowane jak procedura własna o której mowa w art. 138o ? Wzorów ogłoszeń odrębnych na takie zamówienia w BZP nie ma. Zatem zastosowanie pzp może będzie w postępowaniach poniżej 750 000 euro traktowane analogicznie?
5 2016-11-09 12:53:14
Odp: procedura odwrócona a wezwania (29 odpowiedzi, napisanych Zakres stosowania ustawy Prawo Zamówień Publicznych)
Szukam w ustawie - może nieudolnie - wyłączenia tego obowiązku...I nie widzę. Jestem z tych co muszą mieć czarno na białym wskazane...Chociaż obecnie więcej chyba jest kwestią interpretacji niż wskazywania konkretnych podstaw prawnych...
6 2016-11-09 12:50:54
Odp: art.26 ust.1 (2 odpowiedzi, napisanych Zakres stosowania ustawy Prawo Zamówień Publicznych)
Poinformować o naruszeniu przepisów ustawy - utrzymanie takiego wymogu i zastosowanie się do niego może mieć dla takiego zamawiającego bardzo przykre konsekwencje...nie mówiąc już o wpływie takiego wymogu np. na konkurencyjność w postępowaniu.
7 2016-11-09 12:47:10
Odp: informowanie o dacie zawarcia umowy (5 odpowiedzi, napisanych Zakres stosowania ustawy Prawo Zamówień Publicznych)
Obowiązek zawarcia informacji o terminie zawarcia umowy został wykreślony, przy czym w żadnym innym miejscu w ustawie nie został ustanowiony. Zatem informacja o terminie po upływie którego może zostać zawarta umowa nie jest elementem zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty , których katalog zawiera art. 92 pzp.
8 2016-11-09 12:42:41
Odp: Art. 3 ust. 1 pkt 5 (2 odpowiedzi, napisanych Zakres stosowania ustawy Prawo Zamówień Publicznych)
Treść art. 3 ust. 5 nawet bez słowa "łącznie" i tak wskazuje na konieczność łącznego spełniania przesłanek w nim wymienionych. Sposób redakcji tego przepisu (wyliczenie przesłanek po przecinku) przesądza o konieczności ich łącznego traktowania. Gdyby w treści wyliczenia znajdował się sformułowanie "lub" bądź inne wskazujące na alternatywność tych przesłanek wówczas przepis wskazywałby na to, że podmioty bądą objęte zakresem pzp jesli zajdzie w stosunku do nich którakolwiek z przesłanek.
Ponadto rozdzielenie tych przesłanek powodowałoby, że np. zobowiązany do stosowania ustawy jest podmiot, który udziela zamówienia o wartości powyżej progów. Czyli niezależnie od środków z których finansowane jest zamówienie i niezależnie od przedmiotu zamówienia.
Czyli podmiotem zobowiązanym do stosowania ustawy byłby podmiot prywatny, finansujący zakup ze środków własnych ale jak wartość zakupu przekracza progi musi zastosować pzp bo nabywa status zamawiającego w świetle ustawy Pzp.
9 2016-11-09 12:31:24
Odp: procedura odwrócona a wezwania (29 odpowiedzi, napisanych Zakres stosowania ustawy Prawo Zamówień Publicznych)
Tylko przepis dotyczący obowiązku złożenia oświadczenia w zakresie grupy kapitałowej skierowany jest do wszystkich wykonawców. Wskazuje przy tym termin w jakim Ci wykonawcy zobowiązani są przekazać oświadczenie o przynależności lub braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej, o której mowa w art. 24 ust. 1 pkt 23 ustawy. Czyli muszą złożyc informację nie co do przynalezności do grupy kapitałowej ogólnie ale do tej samej grupy kapitałowej - tj. czy nie jest w grupie z którymś z pozostałych wykonawców, którzy złożyli oferty. Termin 3 dniowy liczony jest od momentu po otwarciu i ujawnieniu informacji o tym kto złożył oferty w postępowaniu (art. 51 ust. 1 a, art. 57 ust. 1 art. 60 d ust. 1 lub art. 86 ust. 5 pzp).
Składają wszyscy wykonawcy oświadczenia - nie tylko ten oceniony najwyżej.
Jeśli nie złoży jakiś wykonawca - wzywam go do uzupełnienia na podstawie art. 26 ust. 3 Pzp.
Natomiast w procedurze odwróconej - wydaje się, że art. 24 ust. 11 ustawy nie podlega wyłączeniu z zastosowania.
10 2016-11-04 08:53:50
Odp: Wolna ręka po 1 PN? (21 odpowiedzi, napisanych Zakres stosowania ustawy Prawo Zamówień Publicznych)
A co zrobić w takiej sytuacji?
1 przetarg - brak ofert - unieważnienie
2 przetarg - 3 oferty - wszystkie powyżej ceny - unieważnienie
3 przetarg - brak ofert - unieważnienieWiem że po 1 razie już można było zrobić WR ale nie zrobiono tego.
Czy w takiej sytuacji po 3 przetargu (brak ofert) można uruchomić tryb WR skoro są wykonawcy na rynku chcący podjąć się realizacji zamówienia?
Ustawa pozwala na to, żeby zastosować WR po przeprowadzeniu jednego PN w następujących przypadkach: nie zostały złożone żadne oferty lub wszystkie oferty zostały odrzucone na podstawie 89 ust. 1 pkt 2 pzp albo wszyscy wykonawcy zostali wykluczeni z postępowania. Z zapisów ustawy wynika, że postępowanie prowadzone w trybie PN ma nam dać informację o tym, że nie ma możliwości wyłonienia w trybie konkurencyjnym wykonawcy - nie złożono żadnej oferty. Tak samo odrzucenie wszystkich ofert na ww. podstawie wskazuje, że nie ma wykonawców którzy mogą zaoferować wymagany przez zamawiającego przedmiot zamówienia. Wykluczenie wszystkich wykonawców z udziału potwierdza tę samą okoliczność tyle że w zakresie możliwości podmiotowych wykonawców.
Zatem skoro w drugim postępowaniu złożono oferty i nie podlegały one odrzuceniu, a wykonawcy wykluczeniu z postępowania powstaje pytanie czy jest zasadne udzielenie zamówienia z WR. WR jest wyjątkiem, który nie może być interpretowany rozszerzająco.
Należałoby może rozważyć, czy w wyniku przeprowadzenia tylu postępowań nie zachodzi przesłanka z art. 67 ust. 1 pkt 3) Pzp bądż rozważyć możliwość zastosowania trybów z pzp zapewniających konkurencyjność jak wskazał wyżej marekw2.
11 2016-11-04 08:37:23
Odp: Wyjaśnienia (8 odpowiedzi, napisanych Zakres stosowania ustawy Prawo Zamówień Publicznych)
Ustawa co prawda mówi o tym, że zamawiający przekazuje treść zapytań z wyjaśnieniami wykonawcom, którym przekazał SIWZ bez ujawniania źródła zapytania. Zamieszczamy pytania wraz z odpowiedziami na stronie internetowej jesli siwz zamieszczana jest na stronie internetowej. Rzadko zdarza się w praktyce aby przekazywanie siwz następowało bezpośrednio na wniosek wykonawcy - jeśli chodzi o procedury konkurencyjne. Generalnie w przetargu nieograniczonym wystarczające jest zamieszczenie wyjaśnień i pytań na stronie internetowej. Wykonawcy w takich postępowaniach pobierają siwz ze strony. Co do zasady nie ma jednak przeciwwskazań do przesłania odpowiedzi wykonawcom, którzy skierowali jakieś pisma /zapytania do zamawiającego w tym postępowaniu. Nie jest to czynność, która naruszałaby jakiekolwiek przepisy ustawy Pzp.
Natomiast jak wskazałam na początku - w głównej mierze zapis o przekazywaniu wyjaśnień wykonawcom, którym przekazano siwz będzie miało zastosowanie do pozostałych trybów Pzp - np. zapytanie o cenę.
12 2016-10-14 11:57:36
Odp: na jakim etapie żądać certyfikatów, katalogów itp. (71 odpowiedzi, napisanych Zakres stosowania ustawy Prawo Zamówień Publicznych)
Analizuję właśnie wpis dokonany przez Apollo...
13 2016-10-14 11:24:52
Odp: na jakim etapie żądać certyfikatów, katalogów itp. (71 odpowiedzi, napisanych Zakres stosowania ustawy Prawo Zamówień Publicznych)
Tylko treść art. 26 ust. 1 i 2 nie wyłacza z tego zakresu dokumentów przedmiotowych. Gdyby było dopuszczalne składanie takich dokumentów wraz z ofertą to art. 26 ust. 1 brzmiałby, że zamawiający wzywa do złożenia dokumentów potwierdzających okoliczności, o których mowa w art. 25 ust. 1 pkt 1 i 3. W obecnym brzmieniu ustawy tego ograniczenia nie ma. Do tego sam JEDZ w zakresie dokumentów przedmiotowych zawiera jedynie pytania, np. czy wykonawca będzie w stanie przedsatwić zaświadczenia sporządzone przez niezależne jednostki poświadczające spełnianie przez wykonawcę wymaganych norm zapewnienia jakości (...). I w JEDZ wykonawca oswiadcza jedynie czy ma takie dokumenty i będzie mógł je przedstawić na żadanie zamawiającego a jesli zaznaczy odpowiedź nie - wówczas musi wyjasnic czemu i wskazać jakie ma inne środki dowodowe.
Sam JEDZ wskazuje, że w tym zakresie równiez składane są jedynie oświadczenia. Dokumenty należy złożyć później.
14 2016-10-14 10:28:44
Odp: na jakim etapie żądać certyfikatów, katalogów itp. (71 odpowiedzi, napisanych Zakres stosowania ustawy Prawo Zamówień Publicznych)
A w jaki sposób koleżanka oceni ofertę nie mając potwierdzenia, że zaoferowane dobra spełniają żądania zamawiającego, przy czym podkreślić należy, że w procedurze odwróconej w pierwszej kolejności bada się właśnie ofertę?
Wstępna ocena oferty nie będzie obejmowała oceny tego, czy oferowane usługi, roboty czy dostawy spełniają wymagania zamawiającego. Wykładnia przepisu art. 26 ust 1 i 2 prowadzi do wniosku, że żądam tych dokumentów od wuykonawcy którego oferta została oceniona najwyżej. Gdyby tych dokumentów można było żadać na etapie składania oferty nie byłoby takiego zapisu art. 26 ust. 1 i ust. 2 pzp. Po co przepis mówiący, że zamawiający wzywa do przedstawienia dokumentów przedmiotowych od wykonawcy, którego oferta została najwyzej oceniona, skoro te dokumenty miałby juz u siebie bo byłyby złożone z ofertą? Wtedy nie byłoby zapisu tego, tylko ewentualnie wchodził w grę zapis o wezwaniu do uzupełnienia dokumentów z art. 26 ustawy pzp.
A co do procedury odwróconej - badanie w tym zakresie nie polega na badaniu w pierwszej kolejności spełniania warunków czy tego czy oferowane dostawy spełniają wymagania zamawiajacego ale najpierw dokonuje się oceny oferty za pomocą ustalonych kryteriów oceny ofert - czyli przyznawanie punktów a dopiero w następnej kolejności bada się spełnianie przez tą najwyżej oceniona czy nie podlega wykluczeniu, czy spełnia warunki i dalej stosuje się w następnej kolejności art. 26 ust. 1 i 2 ustawy Pzp.
15 2016-10-12 12:35:27
Odp: na jakim etapie żądać certyfikatów, katalogów itp. (71 odpowiedzi, napisanych Zakres stosowania ustawy Prawo Zamówień Publicznych)
A artykuł 26 ust. 1 i ust. 2 ustawy pzp? Stanowi wprost , że zamawiający wzywa wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona do złożenia w wyznaczonym terminie do złożenia aktualnych na dzień złożenia oświadczeń lub dokumentów potwierdzających okoliczności , o których mowa w art. 25 ust. 1.
Z kolei art. 25 ust. 1 pzp obejmuje zarówno dokumenty potwierdzajace spełnianie warunków udziału w postępowaniu lub kryteriów selekcji oraz spełnianie przez oferowane dostawy, usługi lub roboty budowlane wymagań określonych przez zamawiającego i tych, które potwierdzają brak podstaw do wykluczenia.
Zatem należałoby uznać, że dokumenty te żadane są od wykonawcy którego oferta została oceniona najwyżej.
16 2016-10-12 12:28:08
Odp: Szacunek do 30000 euro a przetarg nieograniczony (21 odpowiedzi, napisanych Zakres stosowania ustawy Prawo Zamówień Publicznych)
Dokładnie. Ciężko złożyć wyjaśnienia i przedstawić argumenty skoro nie zna się argumentów strony przeciwnej. Nie bardzo wiadomo co wyjasniać....
17 2016-10-12 12:25:21
Odp: jaka podstawa wykluczenia? (37 odpowiedzi, napisanych Zakres stosowania ustawy Prawo Zamówień Publicznych)
może nie podanie nowego podwykonawcy albo brak deklaracji samodzielnego wykonania części zadania (z uwagi na brak możliwości wykluczenia) potraktować jako odstąpienie od podpisania umowy na warunkach określonych w SIWZ
Też o takiej opcji pomyślałam. Tylko z drugiej strony zmuszanie wykonawcy niejako do osobistego wykonania zamówienia czy zmuszanie do wymiany podwykonawcy i nie dokonanie tego przez wykonawce można potraktować jako uchylanie się od zawarcia umowy? Z drugiej strony jest związanie ofertą od momentu jej złożenia...
18 2016-10-12 12:22:49
Odp: Podział zamówienia na części (3 odpowiedzi, napisanych Zakres stosowania ustawy Prawo Zamówień Publicznych)
Przedmiot zamówienia został juz określony, oszacowano wartość zamówienia i dokonano podziału na części - zamówienie zostanie udzielone w częściach w ramach odrębnych procedur. Nie wydaje się aby regulacje dotyczące podziału szły tak daleko, że wymagały podzielenia konkretnej części zamówienia na zadania w ramach konkretnego postępowania o udzielenie zamówienia.
19 2016-10-12 12:19:30
Odp: Szacunek do 30000 euro a przetarg nieograniczony (21 odpowiedzi, napisanych Zakres stosowania ustawy Prawo Zamówień Publicznych)
A wskazano podstawy faktyczne tych naruszeń?
Nie może być naruszony art. 3 Pzp chociażby z tego powodu, że jesli ktoś znajduje się w katalogu podmiotów zobowiązanych do stosowania ustawy to w nim jest i fakt tego, że udziela zamówienia poniżej progu bagatelności nie powoduje, że na potrzeby tego zamówienia dany podmiot traci przymiot podmiotu zobowiązanego do stosowania ustawy....
Też tak myślę, ale jednostka dojąca dofinansowanie ma uwagi i twierdzi, że naruszyliśmy powyższe artykuły.
Może jakieś potwierdzenia KIO w tej sprawie macie, proszę o pomoc.
20 2016-10-12 12:16:41
Odp: Czy firma korzystająca z dofinansowania musi przeprowadzać PN (5 odpowiedzi, napisanych Zakres stosowania ustawy Prawo Zamówień Publicznych)
Tak jak napisano wyżej - podstawą w tej kwestii powinna być treść umowy o dofinansowanie oraz Wytyczne regulujące kwestie udzielania zamówień w ramach realizowanych projektów.
21 2016-10-12 12:13:51
Odp: Szacunek do 30000 euro a przetarg nieograniczony (21 odpowiedzi, napisanych Zakres stosowania ustawy Prawo Zamówień Publicznych)
Dlaczego zamawiający miałby naruszyć wskazane przepisy ustawy? Jakie okoliczności faktyczne dają podstawę do przypuszczenia, że te naruszenia mogą mieć miejsce? Generalnie można by uznać, że zamawiający zrobił więcej niż wynikałoby to z oszacowanej wartości zamówienia.
22 2016-10-12 12:10:02
Odp: jaka podstawa wykluczenia? (37 odpowiedzi, napisanych Zakres stosowania ustawy Prawo Zamówień Publicznych)
W nawiązaniu do tematu - dokonując analizy instrukcji dotyczącej wypełniania formularza JEDZ dostrzegłam taką oto informację w zakresie podwykonawców na których zdolności wykonawca nie polega, cytuję: "stwierdzenie istnienia podstawy do wykluczenia dotyczącej podwykonawcy nie skutkuje jednak wykluczeniem wykonawcy z postępowania, tylko brakiem możliwości dopuszczenia do realizacji zamówienia negatywnie zweryfikowanego podwykonawcy".
Pytanie zatem co w sytuacji, kiedy wykonawca nie może tej części zamówienia zrealizować ? I nie ma drugiego podwykonawcy?
23 2016-10-05 11:50:19
Odp: Dysponowanie potencjałem technicznym innego podmiotu (2 odpowiedzi, napisanych Zakres stosowania ustawy Prawo Zamówień Publicznych)
W tym wypadku trzeba pamiętać o tym, że wykonawca który powołuje się na potencjał podmiotu trzeciego musi udowodnić zamawiającemu, że realizując zamówienie musi udowodnić zamawiającemu, że realizując zamówienie będzie dysponował tymi zasobami ? w tym wypadu sprzętem, w szczególności przedstawiając zobowiązanie. Jego treść powinna być na tyle precyzyjna i szczegółowa aby na jego podstawie można był stwierdzić, że potencjał będzie udostępniony realnie i wykorzystany przy realizacji zamówienia. Wykonawca powinien wiedzieć ? mając na uwadze przedmiot zamówienia ? w jakim zakresie będzie potrzebował sprzętu i do jakich prac . Wiadomo, ze nie wyszczególni każdej czynności do której będzie wykorzystana dana maszyna ale ogólne ramy/zakres jest w stanie wskazać. Jeśli bowiem strony , tj. wykonawca i podmiot trzeci ustalają między sobą na jakich zasadach i w jakim zakresie zostanie wykorzystany sprzęt to wynik tych ustaleń wydaje się, że winien znaleźć odzwierciedlenie w treści zobowiązania.
24 2016-10-05 11:49:18
Odp: jaka podstawa wykluczenia? (37 odpowiedzi, napisanych Zakres stosowania ustawy Prawo Zamówień Publicznych)
z tym, że nie mogę dopuścić do udziału w postępowaniu wykonawcy, który będzie powierzał wykonanie części zamówienia podwykonawcy co do którego wystąpią przesłanki wykluczenia - chociażby mając na względzie obowiązek przestrzegania podstawowych zasad postępowania jak pisałam w tym długim wywodzie. Nie ma przepisu mówiącego wprost o wykluczeniu podwykonawców dlatego rozważyłabym stosowanie odpowiednie art. 24 pzp.
Chyba, że wykonawca w ramach uzupełnienia stwierdzi, że wykona zamówienie sam albo wskaże innego podwykonawce na tym etapie który wykluczeniu nie podlega.
25 2016-10-05 11:36:42
Odp: jaka podstawa wykluczenia? (37 odpowiedzi, napisanych Zakres stosowania ustawy Prawo Zamówień Publicznych)
1. co zrobić z wykonawcą najwyżej ocenionym który wskazał podwykonawcę który nie potwierdził braku podstaw do wykluczenia (po wezwaniach przyjmijmy)?
Moja odpowiedź: jeśli po uzupełnieniach nie zmienił podwykonawcy/nie wykazał braku przesłanek do wykluczenia przez pierwotnego podwykonawce/nie zrezygnował z podwykonawcy wykluczam z postępowania na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 12 pzp, chyba że zachodzą inne podstawy do wykluczenia z art. 24 ust. 1 pzp bo tych chyba nie możemy pomijać.
2. co zrobić z wykonawcami pozostałymi, którzy nie złożyli JEDZów podwykonawców lub JEDZe te nie potwierdzają braku podstaw do wykluczenia (po wezwaniach do uzupełnień)
Moja odpowiedź: - również należałoby ich wykluczyć z udziału w postępowaniu.