Opcje wyszukiwania

O, brzydale.  Krasnale - brzydale. Krasnale, bo ja zwykle chodzi o jakieś nieznane z nazwiska urzędnicze krasnoludki. A co im tam, i tak nie odpowiedzą nigdy pewnie za swoje błędy.
No ale nic. Dzięki za sensowne opinie.
Forum ma też znaczenie kształcące, sam uczę się chętnie od moich znakomitych Koleżanek i Kolegów z forum, będę więc pytał dalej o Państwa opinie.
Poruszę inną kwestię, w tym casusie.
Zamawiający powołuje się na art. 26 ust. 3 Pzp. Cytując zdanie drugie z tego ustępu:

...złożone na wezwanie zamawiającego oświadczenia i dokumenty powinny potwierdzać spełnianie przez wykonawcę warunków udziału w postępowaniu oraz spełnianie przez oferowane dostawy, usługi lub roboty budowlane wymagań określonych przez zamawiającego, nie później niż w dniu, w którym upłynął termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo termin składania ofert.
Oświadcza z triumfem, że termin ten został przewalony, no bo pełnomocnictwo datowano na dzień późniejszy od terminu otwarcia ofert.
Podaje jako podstawę prawną odrzucenia oferty nieprawidłową podstawę prawną, co kładzie całe to rozstrzygnięcie na łopatki.

NIE ZAUWAŻA, że w tym zdaniu ustępu 3 (art. 26) jest mowa o OŚWIADCZENIACH I DOKUMENTACH POTWIERDZAJĄCYCH SPEŁNIENIE WARUNKÓW, gdy tymczasem pełnomocnictwo nie należy do tej kategorii !
Proszę popatrzeć: w zdaniu pierwszym ust. 3 ustawodawca wymienia 3 elementy:
1. oświadczenia
2. dokumenty
3. pełnomocnictwa.
W zdaniu drugim wymieniono dwa pierwsze z wymienionych, łącząc je z graniczną datą - terminem otwarcia ofert.
Gdyby ustawodawca chciał, by termin ten dotyczył pełnomocnictw, to wymieniłby także w zdaniu drugim ustępu pełnomocnictwo. NIE ZROBIŁ TEGO.
Co więcej, ze zdania pierwszego wynika, że ustawodawca dopuszcza nie złożenie pełnomocnictwa lub złożenie wadliwego.
Następnie przewiduje rozwiązanie - oto jakie:
- zamawiający w takiej sytuacji ma obowiązek wezwać do ich złożenia w wyznaczonym terminie.  Słowo: "złożyć" ma tu znaczenie specjalne, nie chodzi o techniczne dostarczenie, ale o udzielenie pełnomocnictwa i dostarczenie, lub dostarczenie już sporządzonego pełnomocnictwa. Bo przecież nie można przyjąć, że ustawodawca (racjonalny z założenia) zakłada, że wykonawca wyciągnie z kieszeni tym razem dobre pełnomocnictwo z datą sprzed terminu otwarcia ofert. Wniosek: pełnomocnictwo może być opatrzone datą późniejszą po tej granicznej.
Opatrzenie "wsteczną" datą sporządzonego aktualnie pełnomocnictwa byłoby przestępstwem.

Dziękuję Państwu za cenne wskazówki. Ośmielam się prosić czy Państwo dysponujecie informacjami z zakresu orzecznictwa, dotyczącymi poruszanych kwestii.

Jak Państwo ocenicie następującą sytuację:

1. Spółka cywilna przystępuje do konsorcjum ze spółką z o.o.
2. Spółka z o.o. udziela prawidłowo sporządzonego pełnomocnictwa osobie X do reprezentowania spółki o.o. jako członka konsorcjum w postępowaniu przetargowym ...., do udziału i występowania w postępowaniu w pełnym zakresie i zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego. Pełnomocnictwo to nie jest kwestionowane.
3. Także spółka cywilna udziela pełnomocnictwa osobie X (o takiej samej treści jak wyżej)  w ten sposób jednak, że jeden ze wspólników tej spółki podpisujący się jako członek zarządu (którym faktycznie nie jest, spółka ta faktycznie i de iure nie ma zarządu) udziela tego pełnomocnictwa. Wspólnik ten jest świadomy, że podjęta została uchwała wspólników upoważniająca go do reprezentowania spółki w sprawie zamówienia i zawarcia umowy oraz do udzielenia dalszego pełnomocnictwa;  umowa spółki wyznacza granicę kwotową do wykonywania czynności zwykłego zarządu, która w tym przypadku byłaby przekroczona, jednak wspólnik nie powołuje się w pełnomocnictwie na tą uchwałę. Nie dołącza uchwały do oferty.
4. Zamawiający żąda uzupełnienia oferty o pełnomocnictwo wszystkich wspólników spółki cywilnej, twierdząc, że spółka cywilna nie ma zarządu, cytując stosowne sformułowanie zawarte w pełnomocnictwie ("członek zarządu"), pouczając wykonawcę co do prawa, i następnie żądając, by wszyscy wspólnicy ustanowili pełnomocnika i nadali mu uprawnienie do udzielania dalszego pełnomocnictwa.
5. Spółka cywilna przedstawia pełnomocnictwo podpisane przez wszystkich wspólników, dla osoby X, o treści:
"Niżej podpisani wspólnicy spółki cywilnej .... w pełnym składzie wspólników upoważniamy niniejszym  X  do reprezentowania naszej spółki oraz konsorcjum złożonego z naszej spółki i  ... sp. z o.o.... powołanego do realizacji ....., w postępowaniu o udzielenie zamówienia i zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego na realizację ww. ...."
6. Pełnomocnictwo to jednak nosi datę późniejszą, niż data składania ofert, bo zdaniem naszym należało zamieścić datę prawdziwą.
7. Zamawiający odrzuca ofertę na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 1 PZP, wskazując naruszenie art. 26 ust. 3, to jest, że dokumenty i oświadczenia powinny potwierdzać spełnienie przez wykonawcę wymagań nie później niż w dniu upływu terminu składania wniosków albo termin składania ofert.
Będę wdzięczny za komentarze.

Ostatnio edytowany przez Szwejk (Dzisiaj 10:26:21)

Dziękuję. Przepraszam za faktycznie zawiły sposób opisu tego przypadku. Z pewnych względów nie chciałbym, żeby dało się zidentyfikować sprawę.
Postaram się w przyszłości o większą staranność i uproszczenie formy wypowiedzi.

Pozdrawiam.