Znalazłam taką interpretację:
"Jeżeli właściwość próbki lub informacje zawarte w kartach charakterystyki (np. określona właściwość) będą stanowić kryteria oceny ofert - wykonawca składa próbkę i karty charakterystyki wraz z ofertą. Jest to konieczne ze względu na dokonanie oceny ofert i ustalenie, którego wykonawcy oferta zostanie uznana za najwyżej oceniona. W takim przypadku próbka oraz karta charakterystyki stanowią treść oferty i niezłożenie próbki lub karty charakterystyki spowoduje odrzucenie oferty. Nie ma tu zastosowania art. 26 ust. 3 Pzp.
http://blogprzetargi.pl/kategorie/dokumenty-przedmiotowe-art-25-ust-1-pkt-2/istotne-jest-czym-jest-probka-skladana-w-postepowaniu/
Jeżeli zamawiający żąda próbki tylko w celu potwierdzenia, że oferowane dostawy, usługi lub roboty budowlane spełniają wymagania określone przez zamawiającego (w opisie przedmiotu zamówienia), zamawiający zgodnie z art. 26 ust. 1 lub ust. 2 Pzp (w zależności od wartości zamówienia), przed udzieleniem zamówienia, wzywa wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym, nie krótszym niż 10 dni lub 5 dni (w zależności od wartości zamówienia), terminie aktualnych na dzień złożenia oświadczeń lub dokumentów potwierdzających okoliczności, o których mowa w art. 25 ust. 1 Pzp. A więc także próbki asortymentu będącego przedmiotem zamówienia oraz karty charakterystyki, które należy zaliczyć do dokumentów, o których mowa w art. 25 ust. 1 pkt 2 Pzp (dokumentów potwierdzających spełnianie przez oferowane dostawy, usługi lub roboty budowlane wymagań określonych przez zamawiającego). Zgodnie bowiem z § 13 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 26 lipca 2016 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy w postępowaniu o udzielenie zamówienia (Dz.U. z 2016 r. poz. 1126), w celu potwierdzenia, że oferowane roboty budowlane, dostawy lub usługi odpowiadają wymaganiom określonym przez zamawiającego, zamawiający może żądać w szczególności próbek, opisów, fotografii, planów, projektów, rysunków, modeli, wzorów, programów komputerowych oraz innych podobnych materiałów, których autentyczność musi zostać poświadczona przez wykonawcę na żądanie zamawiającego."
Tego będę się trzymała przy rozstrzygnięciu.
Odrzucam niekompletne oferty jako niezgodne z SIWZ, nie uzupełniam.