376

(3 odpowiedzi, napisanych Oferty, badanie i ocena ofert)

W wyroku z dnia 6 maja 2011 r. Krajowa Izba Odwoławcza postanowiła:
"W tym kontekście za nieuprawnione należy uznać reprezentowane w części doktryny stanowisko, iż przyjęcie różnych stawek podatku od towarów i usług w ofertach przez wykonawców w ramach tego samego postępowania nie można pogodzić z wyrażoną w art. 7 ust. 1 ustawy Pzp zasadą równego traktowania wykonawców. Zasada ta w tym przypadku nie doznaje bowiem uszczerbku - wykonawcy w każdym przypadku (z wyłączeniem sytuacji opisywanej w art. 91 ust. 3a Pzp) otrzymują od zamawiającego cenę brutto, którą według własnej decyzji i ryzyka pomniejszą o wynikającą z adekwatnych przepisów stawkę podatku od towarów i usług. Zastosowana stawka tego podatku nie wpływa zatem w żaden sposób ani na wynik oceny ofert, ani na ponoszone przez Zamawiającego koszty realizacji zamówienia. Zamawiający, dokonując oceny ofert bierze pod uwagę ceny ofertowe brutto, a więc wykonawca nie może - stosując inną stawkę niż wynikająca z obowiązujących przepisów - wpłynąć na swoją pozycję w rankingu ofert. Zatem fakt zastosowania określonej stawki nie ma wpływu na zachowanie uczciwej konkurencji i równe traktowanie wykonawców. Co więcej, zaoferowana cena brutto wiąże wykonawcę i pozostaje niezmienna w toku realizacji zamówienia, niezależnie od jego rozliczeń z organami podatkowymi, nie stwarza więc żadnego ryzyka po stronie Zamawiającego"

Przed podjęciem decyzji proponuję zapoznać się z tekstem uzasadanienia wyroku KIO z dnia 2 czerwca 2011 r., sygn. akt KIO 1033/11

378

(25 odpowiedzi, napisanych Zakres stosowania ustawy Prawo Zamówień Publicznych)

No niestety taka jest cała nasza ustawa Pzp.
Ostatnio Pan Prezes UZP mówi, że już koniec stosowania ceny jako jedynego kryterium oceny ofert a kierowany przez Niego Urząd Zamówień Publicznych uzgadania treść SIWZ przygotowany przez Ministra Sportu i Turystyki dot." Moje Boisko - Orlik 2012", w której Minister Sportu i Turystki grozi zamawiającemu utratą dotacji w przypadku zastosowania dodatkowo innych kryteriów niż cena.

379

(25 odpowiedzi, napisanych Zakres stosowania ustawy Prawo Zamówień Publicznych)

Apollo - serdeczne dzięki

380

(25 odpowiedzi, napisanych Zakres stosowania ustawy Prawo Zamówień Publicznych)

Apollo - chętnie poznam przeciwne wyroki i stanowiska doktryny. Podaj sygnatury akt i adresy stron na których są zamieszczone stanowiska doktryny

381

(25 odpowiedzi, napisanych Zakres stosowania ustawy Prawo Zamówień Publicznych)

Marcel - chyba nie doczytałeś uzasadnienie przytoczonego przeze mnie wyroku KIO ? Przecież wyraźnie KIO stwierdziła: "Z przytoczonego przepisu wynika zatem, że sytuacji, gdy dowodem dysponowania zasobami podmiotów trzecich, wybranym przez wykonawcę, jest zobowiązanie podmiotu trzeciego, musi ono przybrać formę pisemną i nie jest dopuszczalna inna forma, w tym kopia dokumentu potwierdzona za zgodność z oryginałem przewidziana w rozporządzeniu wykonawczym wydanym na podstawie art. 25 ust. 2 ustawy"

382

(25 odpowiedzi, napisanych Zakres stosowania ustawy Prawo Zamówień Publicznych)

Jeden z ostatnio opublikowanych wyroków KIO -  z dnia 5 maja 2011 r., sygn. akt KIO 822/11:
"Przepis art. 26 ust. 2b stanowi, cyt. Wykonawca może polegać na wiedzy i doświadczeniu, potencjale technicznym, osobach zdolnych do wykonania zamówienia lub zdolnościach finansowych innych podmiotów, niezależnie od charakteru prawnego łączących go z nimi stosunków. Wykonawca w takiej sytuacji zobowiązany jest udowodnić zamawiającemu, iż będzie dysponował zasobami niezbędnymi do realizacji zamówienia, w szczególności przedstawiając w tym celu pisemne zobowiązanie tych podmiotów do oddania mu do dyspozycji niezbędnych zasobów na okres korzystania z nich przy wykonaniu zamówienia. Z przytoczonego przepisu wynika zatem, że sytuacji, gdy dowodem dysponowania zasobami podmiotów trzecich, wybranym przez wykonawcę, jest zobowiązanie podmiotu trzeciego, musi ono przybrać formę pisemną i nie jest dopuszczalna inna forma, w tym kopia dokumentu potwierdzona za zgodność z oryginałem przewidziana w rozporządzeniu wykonawczym wydanym na podstawie art. 25 ust. 2 ustawy. Przepisy rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2009 roku w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane (Dz. U. Nr 226, poz. 1817) w § 6 ust. 1 wskazujące, iż dokumenty są składane w oryginale lub kopii poświadczonej za zgodność z oryginałem przez wykonawcę odnoszą się jedynie do dokumentów składanych na potwierdzenie spełnienia warunków udziału w postępowaniu w tym rozporządzeniu wskazanych. Nie odnosi się tym samym do zastrzeżenia formy pisemnej dla zobowiązania podmiotu trzeciego, dokonanego bezpośrednio w przepisie ustawy".

383

(25 odpowiedzi, napisanych Zakres stosowania ustawy Prawo Zamówień Publicznych)

Tak samo, bo przez -  ?warunki udziału w postępowaniu? należy zatem rozumieć warunki określone przez ustawodawcę w art. 22 ust. 1 oraz art. 24 ust. 1 uPzp odnoszące się do właściwości podmiotowej wykonawcy, których spełnienie jest wymagane od każdego wykonawcy przystępującego do postępowania o udzielenie zamówienia publicznego pod rygorem wykluczenia" - opinia UZP.

384

(25 odpowiedzi, napisanych Zakres stosowania ustawy Prawo Zamówień Publicznych)

W wyroku z dnia 19 lutego 2008 r.,sygn. akt KIO/UZP 89/08 Krajowa Izba Odwoławcza postanowiła:
"W odniesieniu do możliwości uzupełniania oświadczeń składanych w trybie art. 22 ust. 1 ustawy Pzp - należy stwierdzić, że Zamawiający na podstawie art. 26 ust. 3 ustawy ma obowiązek wezwania do uzupełnienia ww. oświadczeń w przypadku ich braku. W przypadku złożenia oświadczenia w nieprawidłowej formie - należało stwierdzić, że istocie nie zostało ono złożone w oryginale - w takich okolicznościach należy wezwać danego wykonawcę do jego uzupełnienia. Wynika to z bezpośredniego brzmienia art. 26 ust. 3 ustawy gdzie po nowelizacji wymienia się nie tylko dokumenty ale również oświadczenia. Obowiązkowym oświadczeniem dotyczącym spełniania warunków w postępowaniu jest oświadczenie składane w trybie art. 22 ust. 1 ustawy".

W wyroku wydanym przez Sąd Okręgowy w Opolu (sygn. II Ca 752/05) stwierdzono między innymi, że:

"Wykonawca, wbrew twierdzeniom zamawiającego, miał interes prawny w rozumieniu art. 179 ust. l Pzp do złożenia protestu, a następnie odwołania, jak bowiem twierdzi w przypadku odrzucenia oferty wybranej przez zamawiającego jego oferta byłaby ofertą najkorzystniejszą. Zamawiający twierdzi, że gdyby odrzucono wybraną przez niego ofertę, to przetarg zostałby unieważniony na podstawie art. 93 ust. l pkt 4 Pzp, albowiem ceny wszystkich pozostałych nie odrzuconych ofert, przekraczałyby kwotę jaką zamawiający może przeznaczyć na tę inwestycję, co stanowi o braku interesu prawnego. W tym względzie należy jednak się zgodzić ze skarżącym wykonawcą, że czynność w postaci ewentualnego unieważnienia postępowania na podstawie art. 93 ust. l pkt 4 Pzp następuje dopiero po dokonaniu wyboru najkorzystniejszej oferty, a więc na etapie wyboru najkorzystniejszej oferty skarżący ma interes prawny w domaganiu się ochrony prawnej. Unieważnienie jest bowiem dalszym etapem postępowania, od której to czynności również przysługiwałyby środki prawne w postaci protestu, odwołania, ewentualnie skargi".

386

(42 odpowiedzi, napisanych SWZ)

Nie przypadkowo przytoczyłem przepisy prawa budowlanego. Wszelkie instalacje w budynku podlegają jego przepisom i związku z tym logiczne jest, że powinno się je traktować jako roboty budowlane w przypadku zakładania nowych instalacji czy też w przypadku wymiany istniejącej instalacji.

387

(42 odpowiedzi, napisanych SWZ)

Jak rozumiem  w przypadku takiej wymiany instalacji elektrycznej w ramach  zamówień publicznych  do opisu przedmiotu zamówienia i ustalenia  wartości szacunkowej stosujesz stosowne przepisy obu rozporzadzeń Ministra Infrastruktury z 2004 r.

388

(42 odpowiedzi, napisanych SWZ)

Prawo budowlane art. 3:
6)  budowie - należy przez to rozumieć wykonywanie obiektu budowlanego w określonym miejscu, a także odbudowę, rozbudowę, nadbudowę obiektu budowlanego;
7)  robotach budowlanych - należy przez to rozumieć budowę, a także prace polegające na przebudowie, montażu, remoncie lub rozbiórce obiektu budowlanego;
7a)  przebudowie - należy przez to rozumieć wykonywanie robót budowlanych, w wyniku których następuje zmiana parametrów użytkowych lub technicznych istniejącego obiektu budowlanego, z wyjątkiem charakterystycznych parametrów, jak: kubatura, powierzchnia zabudowy, wysokość, długość, szerokość bądź liczba kondygnacji; w przypadku dróg są dopuszczalne zmiany charakterystycznych parametrów w zakresie niewymagającym zmiany granic pasa drogowego;
8)  remoncie - należy przez to rozumieć wykonywanie w istniejącym obiekcie budowlanym robót budowlanych polegających na odtworzeniu stanu pierwotnego, a niestanowiących bieżącej konserwacji, przy czym dopuszcza się stosowanie wyrobów budowlanych innych niż użyto w stanie pierwotnym; 
9)  urządzeniach budowlanych - należy przez to rozumieć urządzenia techniczne związane z obiektem budowlanym, zapewniające możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem, jak przyłącza i urządzenia instalacyjne, w tym służące oczyszczaniu lub gromadzeniu ścieków, a także przejazdy, ogrodzenia, place postojowe i place pod śmietniki;
10) terenie budowy - należy przez to rozumieć przestrzeń, w której prowadzone są roboty budowlane wraz z przestrzenią zajmowaną przez urządzenia zaplecza budowy; 
myszy1953 - z powyższego wynika, iż traktujesz przedmiot zamówienia jako urządzenia budowlane.
A wobec tego mam pytanie wymianę instalacji elektrycznej w budynku też potraktujesz jako robotę budowlaną związaną z wymiana urządzęń budowlanych?

Nie WPE a WPF

Art. 228 ustawy   z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, po. 1240 z późn. zm.) stanowi:
Art. 228. 1. Uchwała w sprawie wieloletniej prognozy finansowej może zawierać upoważnienie dla zarządu jednostki samorządu terytorialnego do zaciągania zobowiązań:

1) związanych z realizacją zamieszczonych w niej przedsięwzięć;
2) z tytułu umów, których realizacja w roku budżetowym i w latach następnych jest niezbędna do zapewnienia ciągłości działania jednostki i z których wynikające płatności wykraczają poza rok budżetowy.
2. Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego może upoważnić zarząd do przekazania uprawnień kierownikom jednostek organizacyjnych jednostki samorządu terytorialnego do zaciągania zobowiązań, o których mowa w ust. 1.


Oznacza to, że jak wydatki związane z zapewnieniem ciągłości działania jednostki zostały określone w wieloletniej prognozie finansowej (WPE) a WPE sporządza się na dany rok budżetowy oraz okres co najmniej trzech lat, to można podpisywać umowy np na 4 lata.

391

(8 odpowiedzi, napisanych SWZ)

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA KULTURY  z dnia 9 czerwca 2004 r. w sprawie prowadzenia prac konserwatorskich, restauratorskich, robót budowlanych, badań konserwatorskich i architektonicznych, a także innych działań przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków oraz badań archeologicznych i poszukiwań ukrytych lub porzuconych zabytków ruchomych  (Dz. U. Nr 150, poz. 1579 z późn. zm) - par. 8 ust. 1 i 2 stanowi:
§ 8. 1. Robotami budowlanymi przy zabytkach nieruchomych mogą kierować osoby, które posiadają odpowiednie uprawnienia budowlane określone przepisami Prawa budowlanego oraz odbyły co najmniej 2-letnią praktykę zawodową na budowie przy zabytkach nieruchomych.
2. Przepis ust. 1 stosuje się również do wykonywania nadzoru inwestorskiego.
Poza tym rozporządzenie to reguluje m.in. sprawy zwiazane z wydawaniem pozwoleń na  prowadzenie robót budowalnych w obiektach zabytkowych

392

(12 odpowiedzi, napisanych Umowy w zamówieniach publicznych)

Mój komentarz do tego ostatniego wyroku SN z 20 czerwca 2007 r.
Jeżeli wykonawca nie przedstawił zamawiającemu projektu umowy z podwykonawcą a faktycznie niektore  roboty budowlane wykonywał podwykonawca i zamawiajacy to akceptował za pośrednictwem swego inspektora nadzoru lub podwykonawca uczestniczył w naradach koordynacyjnych na budowie, tzn. że zamawiający wiedział o  jego udział w realizacji częsci zamówienia i w związku z tym ponosi solidarną odpowiedzialność z wykonawcą za zapłatę wynagrodzenia podwykonawcy.

393

(12 odpowiedzi, napisanych Umowy w zamówieniach publicznych)

Wyrok Sądu Najwyższego - Izba Cywilna
z dnia 20 czerwca 2007 r.
II CSK 108/2007
Zgoda inwestora na zawarcie przez wykonawcę umowy o roboty budowlane z podwykonawcą ( art. 647[1] § 2 kc) może być wyrażona w każdy sposób ( art. 60 kc) bez konieczności przedstawiania inwestorowi umowy z podwykonawcą lub jej projektu z odpowiednią dokumentacją.

394

(12 odpowiedzi, napisanych Umowy w zamówieniach publicznych)

Art. 647 [1] par. 5  Kodeksu cywilnego - Zawierający umowę z podwykonawcą oraz inwestor i wykonawca ponoszą solidarną odpowiedzialność za zapłatę wynagrodzenia za roboty budowlane wykonane przez wykonawcę.
Wyrok Sądu Najwyższego - Izba Cywilna
z dnia 9 kwietnia 2008 r.
V CSK 492/2007
"Regulacja z   art. 647[1] § 2 kc przewiduje szczególne warunki, które muszą być spełnione dla zgody inwestora jedynie w wypadku, gdy milczeniu inwestora mają być przypisane skutki wyrażenia zgody na zawarcie umowy o podwykonawstwo. Potrzeba zachowania tych warunków dla wyrażenia zgody przez inwestora nie zachodzi, gdy podejmuje on działanie wyrażające jego zgodę. W tym wypadku wystarczającym zabezpieczeniem interesów inwestora jest jego wiedza o prowadzeniu prac przez podwykonawcę i samo wyrażenie zgody na jego udział w procesie inwestycyjnym".

395

(30 odpowiedzi, napisanych SWZ)

Oczywiście. Teraz odcinam tylko kupony  od posiadanej wiedzy i doświadczenia zdobytych  przez lata pracy zarówno jeśli chodzi o funkcjonowanie adm. publicznej, w tym adm. samorządowej oraz o zamówieniach publicznych. Mam czas na wszystko i bez konieczności ciągłej gonitywy i pracy od świtu do nocy.

396

(30 odpowiedzi, napisanych SWZ)

Ja nie żałuję. Mam wiele więcej satysfakcji (również finansowej) z tego co teraz robię.

397

(30 odpowiedzi, napisanych SWZ)

No właśnie musi być zdrowy rozsądek i racjonale wydatkowanie środków publicznych a nie polityczne koterie. Z roku na rok jest coraz  gorzej. Ja dlatego zrezygnowałem  i przeszedłem na emeryturę.

398

(30 odpowiedzi, napisanych SWZ)

Myszy1953 - no właśnie jednego ale partyjnego (nieważne jakiego koloru ale z koalicji rządzącej) radnego. Przez 5 lat byłem sekretarzem miasta a 10 lat sekretarzem powiatu i pełnomocnikiem zarządu ds zamówień publicznych. Ja naprawdę znam te wszystkie klocki i ich ustawianie na politycznej szachownicy rady miasta czy rady powiatu.;

399

(30 odpowiedzi, napisanych SWZ)

Pewno jakieś kolejne koterie polityczne - a przecież parking nie ma barw politycznych. Jaki ja jestem szczęśliwy, że już nie muszą przekonywać tych którzy uważają, że mają jedynie słuszny wyłączny patent na interpretację przepisów prawa.

400

(30 odpowiedzi, napisanych SWZ)

A jaki jest problem wprowadzenia tego zadania do WPI i do WPF na lata 2011 - 2012 ? Zadanie to czy w tej czy innej formie finansowania musi być uwzględniona w budzecie jst lub w planie finansowym na 2011 danej  jednostki organizacyjnej . Przeciez podpisanie umowy nawet na 2011 rok  jest zaciagnięciem zobowiązania  do wysokości kwoty zapisanej w budżecie lub w planie finansowym. Przypominam,  wydatkowanie środków publicznych powinno być dokonywanie:
- w sposób celowy i oszczędnny , z zachowaniem zasad:
a)uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakladów;
b)optymalnego doboru metod i środków służących osiągnięcia założonych celów.
( art. 44 ust.3 ustawy o finansach publicznych).