W wyroku z dnia 6 maja 2011 r. Krajowa Izba Odwoławcza postanowiła:
"W tym kontekście za nieuprawnione należy uznać reprezentowane w części doktryny stanowisko, iż przyjęcie różnych stawek podatku od towarów i usług w ofertach przez wykonawców w ramach tego samego postępowania nie można pogodzić z wyrażoną w art. 7 ust. 1 ustawy Pzp zasadą równego traktowania wykonawców. Zasada ta w tym przypadku nie doznaje bowiem uszczerbku - wykonawcy w każdym przypadku (z wyłączeniem sytuacji opisywanej w art. 91 ust. 3a Pzp) otrzymują od zamawiającego cenę brutto, którą według własnej decyzji i ryzyka pomniejszą o wynikającą z adekwatnych przepisów stawkę podatku od towarów i usług. Zastosowana stawka tego podatku nie wpływa zatem w żaden sposób ani na wynik oceny ofert, ani na ponoszone przez Zamawiającego koszty realizacji zamówienia. Zamawiający, dokonując oceny ofert bierze pod uwagę ceny ofertowe brutto, a więc wykonawca nie może - stosując inną stawkę niż wynikająca z obowiązujących przepisów - wpłynąć na swoją pozycję w rankingu ofert. Zatem fakt zastosowania określonej stawki nie ma wpływu na zachowanie uczciwej konkurencji i równe traktowanie wykonawców. Co więcej, zaoferowana cena brutto wiąże wykonawcę i pozostaje niezmienna w toku realizacji zamówienia, niezależnie od jego rozliczeń z organami podatkowymi, nie stwarza więc żadnego ryzyka po stronie Zamawiającego"
376 2011-06-28 04:43:40
Odp: vat (3 odpowiedzi, napisanych Oferty, badanie i ocena ofert)
377 2011-06-22 16:47:18
Odp: Odstąpienie od przetargu przez Zamawiającego (5 odpowiedzi, napisanych Zakres stosowania ustawy Prawo Zamówień Publicznych)
Przed podjęciem decyzji proponuję zapoznać się z tekstem uzasadanienia wyroku KIO z dnia 2 czerwca 2011 r., sygn. akt KIO 1033/11
378 2011-06-21 13:03:42
Odp: oryginał? (25 odpowiedzi, napisanych Zakres stosowania ustawy Prawo Zamówień Publicznych)
No niestety taka jest cała nasza ustawa Pzp.
Ostatnio Pan Prezes UZP mówi, że już koniec stosowania ceny jako jedynego kryterium oceny ofert a kierowany przez Niego Urząd Zamówień Publicznych uzgadania treść SIWZ przygotowany przez Ministra Sportu i Turystyki dot." Moje Boisko - Orlik 2012", w której Minister Sportu i Turystki grozi zamawiającemu utratą dotacji w przypadku zastosowania dodatkowo innych kryteriów niż cena.
379 2011-06-21 12:44:59
Odp: oryginał? (25 odpowiedzi, napisanych Zakres stosowania ustawy Prawo Zamówień Publicznych)
Apollo - serdeczne dzięki
380 2011-06-21 11:32:07
Odp: oryginał? (25 odpowiedzi, napisanych Zakres stosowania ustawy Prawo Zamówień Publicznych)
Apollo - chętnie poznam przeciwne wyroki i stanowiska doktryny. Podaj sygnatury akt i adresy stron na których są zamieszczone stanowiska doktryny
381 2011-06-21 10:35:03
Odp: oryginał? (25 odpowiedzi, napisanych Zakres stosowania ustawy Prawo Zamówień Publicznych)
Marcel - chyba nie doczytałeś uzasadnienie przytoczonego przeze mnie wyroku KIO ? Przecież wyraźnie KIO stwierdziła: "Z przytoczonego przepisu wynika zatem, że sytuacji, gdy dowodem dysponowania zasobami podmiotów trzecich, wybranym przez wykonawcę, jest zobowiązanie podmiotu trzeciego, musi ono przybrać formę pisemną i nie jest dopuszczalna inna forma, w tym kopia dokumentu potwierdzona za zgodność z oryginałem przewidziana w rozporządzeniu wykonawczym wydanym na podstawie art. 25 ust. 2 ustawy"
382 2011-06-21 10:23:33
Odp: oryginał? (25 odpowiedzi, napisanych Zakres stosowania ustawy Prawo Zamówień Publicznych)
Jeden z ostatnio opublikowanych wyroków KIO - z dnia 5 maja 2011 r., sygn. akt KIO 822/11:
"Przepis art. 26 ust. 2b stanowi, cyt. Wykonawca może polegać na wiedzy i doświadczeniu, potencjale technicznym, osobach zdolnych do wykonania zamówienia lub zdolnościach finansowych innych podmiotów, niezależnie od charakteru prawnego łączących go z nimi stosunków. Wykonawca w takiej sytuacji zobowiązany jest udowodnić zamawiającemu, iż będzie dysponował zasobami niezbędnymi do realizacji zamówienia, w szczególności przedstawiając w tym celu pisemne zobowiązanie tych podmiotów do oddania mu do dyspozycji niezbędnych zasobów na okres korzystania z nich przy wykonaniu zamówienia. Z przytoczonego przepisu wynika zatem, że sytuacji, gdy dowodem dysponowania zasobami podmiotów trzecich, wybranym przez wykonawcę, jest zobowiązanie podmiotu trzeciego, musi ono przybrać formę pisemną i nie jest dopuszczalna inna forma, w tym kopia dokumentu potwierdzona za zgodność z oryginałem przewidziana w rozporządzeniu wykonawczym wydanym na podstawie art. 25 ust. 2 ustawy. Przepisy rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2009 roku w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane (Dz. U. Nr 226, poz. 1817) w § 6 ust. 1 wskazujące, iż dokumenty są składane w oryginale lub kopii poświadczonej za zgodność z oryginałem przez wykonawcę odnoszą się jedynie do dokumentów składanych na potwierdzenie spełnienia warunków udziału w postępowaniu w tym rozporządzeniu wskazanych. Nie odnosi się tym samym do zastrzeżenia formy pisemnej dla zobowiązania podmiotu trzeciego, dokonanego bezpośrednio w przepisie ustawy".
383 2011-06-21 07:58:37
Odp: oryginał? (25 odpowiedzi, napisanych Zakres stosowania ustawy Prawo Zamówień Publicznych)
Tak samo, bo przez - ?warunki udziału w postępowaniu? należy zatem rozumieć warunki określone przez ustawodawcę w art. 22 ust. 1 oraz art. 24 ust. 1 uPzp odnoszące się do właściwości podmiotowej wykonawcy, których spełnienie jest wymagane od każdego wykonawcy przystępującego do postępowania o udzielenie zamówienia publicznego pod rygorem wykluczenia" - opinia UZP.
384 2011-06-21 07:21:17
Odp: oryginał? (25 odpowiedzi, napisanych Zakres stosowania ustawy Prawo Zamówień Publicznych)
W wyroku z dnia 19 lutego 2008 r.,sygn. akt KIO/UZP 89/08 Krajowa Izba Odwoławcza postanowiła:
"W odniesieniu do możliwości uzupełniania oświadczeń składanych w trybie art. 22 ust. 1 ustawy Pzp - należy stwierdzić, że Zamawiający na podstawie art. 26 ust. 3 ustawy ma obowiązek wezwania do uzupełnienia ww. oświadczeń w przypadku ich braku. W przypadku złożenia oświadczenia w nieprawidłowej formie - należało stwierdzić, że istocie nie zostało ono złożone w oryginale - w takich okolicznościach należy wezwać danego wykonawcę do jego uzupełnienia. Wynika to z bezpośredniego brzmienia art. 26 ust. 3 ustawy gdzie po nowelizacji wymienia się nie tylko dokumenty ale również oświadczenia. Obowiązkowym oświadczeniem dotyczącym spełniania warunków w postępowaniu jest oświadczenie składane w trybie art. 22 ust. 1 ustawy".
385 2011-06-19 09:14:47
Odp: UNIEWAZNIENIE art 93 ust 1 pkt 4 PILNE!!!!! (20 odpowiedzi, napisanych Zakres stosowania ustawy Prawo Zamówień Publicznych)
W wyroku wydanym przez Sąd Okręgowy w Opolu (sygn. II Ca 752/05) stwierdzono między innymi, że:
"Wykonawca, wbrew twierdzeniom zamawiającego, miał interes prawny w rozumieniu art. 179 ust. l Pzp do złożenia protestu, a następnie odwołania, jak bowiem twierdzi w przypadku odrzucenia oferty wybranej przez zamawiającego jego oferta byłaby ofertą najkorzystniejszą. Zamawiający twierdzi, że gdyby odrzucono wybraną przez niego ofertę, to przetarg zostałby unieważniony na podstawie art. 93 ust. l pkt 4 Pzp, albowiem ceny wszystkich pozostałych nie odrzuconych ofert, przekraczałyby kwotę jaką zamawiający może przeznaczyć na tę inwestycję, co stanowi o braku interesu prawnego. W tym względzie należy jednak się zgodzić ze skarżącym wykonawcą, że czynność w postaci ewentualnego unieważnienia postępowania na podstawie art. 93 ust. l pkt 4 Pzp następuje dopiero po dokonaniu wyboru najkorzystniejszej oferty, a więc na etapie wyboru najkorzystniejszej oferty skarżący ma interes prawny w domaganiu się ochrony prawnej. Unieważnienie jest bowiem dalszym etapem postępowania, od której to czynności również przysługiwałyby środki prawne w postaci protestu, odwołania, ewentualnie skargi".
386 2011-06-15 19:31:23
Odp: Czy to jest robota budowlana ? (42 odpowiedzi, napisanych SWZ)
Nie przypadkowo przytoczyłem przepisy prawa budowlanego. Wszelkie instalacje w budynku podlegają jego przepisom i związku z tym logiczne jest, że powinno się je traktować jako roboty budowlane w przypadku zakładania nowych instalacji czy też w przypadku wymiany istniejącej instalacji.
387 2011-06-15 19:10:28
Odp: Czy to jest robota budowlana ? (42 odpowiedzi, napisanych SWZ)
Jak rozumiem w przypadku takiej wymiany instalacji elektrycznej w ramach zamówień publicznych do opisu przedmiotu zamówienia i ustalenia wartości szacunkowej stosujesz stosowne przepisy obu rozporzadzeń Ministra Infrastruktury z 2004 r.
388 2011-06-15 07:24:32
Odp: Czy to jest robota budowlana ? (42 odpowiedzi, napisanych SWZ)
Prawo budowlane art. 3:
6) budowie - należy przez to rozumieć wykonywanie obiektu budowlanego w określonym miejscu, a także odbudowę, rozbudowę, nadbudowę obiektu budowlanego;
7) robotach budowlanych - należy przez to rozumieć budowę, a także prace polegające na przebudowie, montażu, remoncie lub rozbiórce obiektu budowlanego;
7a) przebudowie - należy przez to rozumieć wykonywanie robót budowlanych, w wyniku których następuje zmiana parametrów użytkowych lub technicznych istniejącego obiektu budowlanego, z wyjątkiem charakterystycznych parametrów, jak: kubatura, powierzchnia zabudowy, wysokość, długość, szerokość bądź liczba kondygnacji; w przypadku dróg są dopuszczalne zmiany charakterystycznych parametrów w zakresie niewymagającym zmiany granic pasa drogowego;
8) remoncie - należy przez to rozumieć wykonywanie w istniejącym obiekcie budowlanym robót budowlanych polegających na odtworzeniu stanu pierwotnego, a niestanowiących bieżącej konserwacji, przy czym dopuszcza się stosowanie wyrobów budowlanych innych niż użyto w stanie pierwotnym;
9) urządzeniach budowlanych - należy przez to rozumieć urządzenia techniczne związane z obiektem budowlanym, zapewniające możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem, jak przyłącza i urządzenia instalacyjne, w tym służące oczyszczaniu lub gromadzeniu ścieków, a także przejazdy, ogrodzenia, place postojowe i place pod śmietniki;
10) terenie budowy - należy przez to rozumieć przestrzeń, w której prowadzone są roboty budowlane wraz z przestrzenią zajmowaną przez urządzenia zaplecza budowy;
myszy1953 - z powyższego wynika, iż traktujesz przedmiot zamówienia jako urządzenia budowlane.
A wobec tego mam pytanie wymianę instalacji elektrycznej w budynku też potraktujesz jako robotę budowlaną związaną z wymiana urządzęń budowlanych?
389 2011-06-15 07:07:22
Odp: Zamówienia wieloletnie (2 odpowiedzi, napisanych Szacowanie wartości, kwoty progowe i i tryby udzielania zamówień publicznych)
Nie WPE a WPF
390 2011-06-15 07:05:36
Odp: Zamówienia wieloletnie (2 odpowiedzi, napisanych Szacowanie wartości, kwoty progowe i i tryby udzielania zamówień publicznych)
Art. 228 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, po. 1240 z późn. zm.) stanowi:
Art. 228. 1. Uchwała w sprawie wieloletniej prognozy finansowej może zawierać upoważnienie dla zarządu jednostki samorządu terytorialnego do zaciągania zobowiązań:
1) związanych z realizacją zamieszczonych w niej przedsięwzięć;
2) z tytułu umów, których realizacja w roku budżetowym i w latach następnych jest niezbędna do zapewnienia ciągłości działania jednostki i z których wynikające płatności wykraczają poza rok budżetowy.
2. Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego może upoważnić zarząd do przekazania uprawnień kierownikom jednostek organizacyjnych jednostki samorządu terytorialnego do zaciągania zobowiązań, o których mowa w ust. 1.
Oznacza to, że jak wydatki związane z zapewnieniem ciągłości działania jednostki zostały określone w wieloletniej prognozie finansowej (WPE) a WPE sporządza się na dany rok budżetowy oraz okres co najmniej trzech lat, to można podpisywać umowy np na 4 lata.
391 2011-06-14 14:41:54
Odp: warunki udziału - zabytki (8 odpowiedzi, napisanych SWZ)
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA KULTURY z dnia 9 czerwca 2004 r. w sprawie prowadzenia prac konserwatorskich, restauratorskich, robót budowlanych, badań konserwatorskich i architektonicznych, a także innych działań przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków oraz badań archeologicznych i poszukiwań ukrytych lub porzuconych zabytków ruchomych (Dz. U. Nr 150, poz. 1579 z późn. zm) - par. 8 ust. 1 i 2 stanowi:
§ 8. 1. Robotami budowlanymi przy zabytkach nieruchomych mogą kierować osoby, które posiadają odpowiednie uprawnienia budowlane określone przepisami Prawa budowlanego oraz odbyły co najmniej 2-letnią praktykę zawodową na budowie przy zabytkach nieruchomych.
2. Przepis ust. 1 stosuje się również do wykonywania nadzoru inwestorskiego.
Poza tym rozporządzenie to reguluje m.in. sprawy zwiazane z wydawaniem pozwoleń na prowadzenie robót budowalnych w obiektach zabytkowych
392 2011-06-13 21:10:04
Odp: podwykonawstwo (12 odpowiedzi, napisanych Umowy w zamówieniach publicznych)
Mój komentarz do tego ostatniego wyroku SN z 20 czerwca 2007 r.
Jeżeli wykonawca nie przedstawił zamawiającemu projektu umowy z podwykonawcą a faktycznie niektore roboty budowlane wykonywał podwykonawca i zamawiajacy to akceptował za pośrednictwem swego inspektora nadzoru lub podwykonawca uczestniczył w naradach koordynacyjnych na budowie, tzn. że zamawiający wiedział o jego udział w realizacji częsci zamówienia i w związku z tym ponosi solidarną odpowiedzialność z wykonawcą za zapłatę wynagrodzenia podwykonawcy.
393 2011-06-13 21:04:02
Odp: podwykonawstwo (12 odpowiedzi, napisanych Umowy w zamówieniach publicznych)
Wyrok Sądu Najwyższego - Izba Cywilna
z dnia 20 czerwca 2007 r.
II CSK 108/2007
Zgoda inwestora na zawarcie przez wykonawcę umowy o roboty budowlane z podwykonawcą ( art. 647[1] § 2 kc) może być wyrażona w każdy sposób ( art. 60 kc) bez konieczności przedstawiania inwestorowi umowy z podwykonawcą lub jej projektu z odpowiednią dokumentacją.
394 2011-06-13 20:56:31
Odp: podwykonawstwo (12 odpowiedzi, napisanych Umowy w zamówieniach publicznych)
Art. 647 [1] par. 5 Kodeksu cywilnego - Zawierający umowę z podwykonawcą oraz inwestor i wykonawca ponoszą solidarną odpowiedzialność za zapłatę wynagrodzenia za roboty budowlane wykonane przez wykonawcę.
Wyrok Sądu Najwyższego - Izba Cywilna
z dnia 9 kwietnia 2008 r.
V CSK 492/2007
"Regulacja z art. 647[1] § 2 kc przewiduje szczególne warunki, które muszą być spełnione dla zgody inwestora jedynie w wypadku, gdy milczeniu inwestora mają być przypisane skutki wyrażenia zgody na zawarcie umowy o podwykonawstwo. Potrzeba zachowania tych warunków dla wyrażenia zgody przez inwestora nie zachodzi, gdy podejmuje on działanie wyrażające jego zgodę. W tym wypadku wystarczającym zabezpieczeniem interesów inwestora jest jego wiedza o prowadzeniu prac przez podwykonawcę i samo wyrażenie zgody na jego udział w procesie inwestycyjnym".
395 2011-06-13 20:19:13
Odp: Realizacja 50 % projektu (30 odpowiedzi, napisanych SWZ)
Oczywiście. Teraz odcinam tylko kupony od posiadanej wiedzy i doświadczenia zdobytych przez lata pracy zarówno jeśli chodzi o funkcjonowanie adm. publicznej, w tym adm. samorządowej oraz o zamówieniach publicznych. Mam czas na wszystko i bez konieczności ciągłej gonitywy i pracy od świtu do nocy.
396 2011-06-13 19:13:11
Odp: Realizacja 50 % projektu (30 odpowiedzi, napisanych SWZ)
Ja nie żałuję. Mam wiele więcej satysfakcji (również finansowej) z tego co teraz robię.
397 2011-06-13 18:58:46
Odp: Realizacja 50 % projektu (30 odpowiedzi, napisanych SWZ)
No właśnie musi być zdrowy rozsądek i racjonale wydatkowanie środków publicznych a nie polityczne koterie. Z roku na rok jest coraz gorzej. Ja dlatego zrezygnowałem i przeszedłem na emeryturę.
398 2011-06-13 18:42:07
Odp: Realizacja 50 % projektu (30 odpowiedzi, napisanych SWZ)
Myszy1953 - no właśnie jednego ale partyjnego (nieważne jakiego koloru ale z koalicji rządzącej) radnego. Przez 5 lat byłem sekretarzem miasta a 10 lat sekretarzem powiatu i pełnomocnikiem zarządu ds zamówień publicznych. Ja naprawdę znam te wszystkie klocki i ich ustawianie na politycznej szachownicy rady miasta czy rady powiatu.;
399 2011-06-13 17:52:18
Odp: Realizacja 50 % projektu (30 odpowiedzi, napisanych SWZ)
Pewno jakieś kolejne koterie polityczne - a przecież parking nie ma barw politycznych. Jaki ja jestem szczęśliwy, że już nie muszą przekonywać tych którzy uważają, że mają jedynie słuszny wyłączny patent na interpretację przepisów prawa.
400 2011-06-13 16:49:54
Odp: Realizacja 50 % projektu (30 odpowiedzi, napisanych SWZ)
A jaki jest problem wprowadzenia tego zadania do WPI i do WPF na lata 2011 - 2012 ? Zadanie to czy w tej czy innej formie finansowania musi być uwzględniona w budzecie jst lub w planie finansowym na 2011 danej jednostki organizacyjnej . Przeciez podpisanie umowy nawet na 2011 rok jest zaciagnięciem zobowiązania do wysokości kwoty zapisanej w budżecie lub w planie finansowym. Przypominam, wydatkowanie środków publicznych powinno być dokonywanie:
- w sposób celowy i oszczędnny , z zachowaniem zasad:
a)uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakladów;
b)optymalnego doboru metod i środków służących osiągnięcia założonych celów.
( art. 44 ust.3 ustawy o finansach publicznych).