601

(16 odpowiedzi, napisanych Oferty, badanie i ocena ofert)

Kolejny wyrok - KIO/UZP 1094/09 z dnia 7 września 2009 r.
"Zarzut naruszenia przez Zamawiającego art. 87 ust. 2 pkt 3 i art. 89 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp skład orzekający uznaje za uzasadniony. Jak ustalono, w toku prowadzonego postępowania Zamawiający zawiadomił odwołującego o poprawieniu omyłek polegających na niezgodności oferty z postanowieniami SIWZ, nie powodujących istotnych zmian w treści oferty. Wobec braku oświadczenia wykonawcy o wyrażeniu zgodny na poprawienie omyłki Zamawiający stwierdził, że oferta podlega odrzuceniu na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 7 ustawy. W ocenie Izby w przedstawionym stanie faktycznym nie ma podstaw do odrzucenia oferty wykonawcy. Przepis art. 87 ust. 2 pkt 3 zobowiązuje Zamawiającego do niezwłocznego zawiadomienia wykonawcy, którego oferta została poprawiona. Przepisy ustawy nie wskazują, czy wykonawca ma w takiej sytuacji podjąć jakiekolwiek działania, w szczególności, czy ma złożyć odrębne oświadczenie w przedmiocie wyrażenia zgodny na dokonaną poprawkę. Czynność poprawienia omyłki jest skuteczna, w ocenie Izby, z chwilą zawiadomienia o niej wykonawcy, zaś wykonawca może nie zgodzić się na poprawienie omyłki w terminie wskazanym w art. 89 ust. 1 pkt 7 ustawy, co powoduje, że oferta podlega odrzuceniu. Natomiast z przepisu nie wynika, by samo przyjęcie zawiadomienia bez oświadczenia o wyrażeniu zgody, miało skutkować odrzuceniem oferty, gdyż jedynie w razie złożenia sprzeciwu oferta jest odrzucana".

602

(16 odpowiedzi, napisanych Oferty, badanie i ocena ofert)

Tak samo w wyroku KIO z dnia 8 września 2010 r., sygn. akt KIO 1841/10

603

(16 odpowiedzi, napisanych Oferty, badanie i ocena ofert)

W wyroku z dnia 25 marca 2009 r., sygn. akt KIO/UZP 293/09, KIO postanowiła:
"Powyższe jednakże pozostaje bez znaczenia z uwagi na treść przepisu art. 89 ust. 1 pkt 7 ustawy Prawo zamówień publicznych, który stanowi, że Zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli wykonawca w terminie 3 dni od dnia doręczenia zawiadomienia nie zgodził się na poprawienie omyłki, o której mowa w art. 87 ust. 2 pkt 3. Istotnym aspektem koniecznym do rozstrzygnięcia stawianego zarzutu jest stwierdzenie, czy wykonawca musi wyrażać zgodę na poprawienie omyłki. Zdaniem Izby w zakresie pkt 3 ust. 2 art. 87 ustawy Prawo zamówień publicznych takiej zgody wyrażać nie trzeba. Z zawiadomieniem wykonawcy o poprawieniu innych omyłek polegających na niezgodności oferty ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia, niepowodujących istotnych zmian w treści oferty ustawa wiąże istotne skutki prawne. Wynikają one z art. 89 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp. Stosownie do tego przepisu wykonawca może, w terminie 3 dni od dnia doręczenia zawiadomienia, oświadczyć Zamawiającemu, że nie wyraża zgody na poprawienie ww. omyłki, co powoduje bezskuteczność tej czynności Zamawiającego. Tak więc, zdaniem Izby wykonawca, który w terminie 3 dni od dnia doręczenia zawiadomienia nie wniósł sprzeciwu - nie zgodził się na poprawienie omyłki, uznaje - w sposób dorozumiany wyraża zgodę - na poprawienie omyłek wskazanych przez Zamawiającego".

Ja pójdę jeszcze dalej - dla mnie jest to rozszerzenie zakresu robót (zwiększona ilość m kanalizacji i ilości studzienek) nie mieszczące się w pojęciu robót dodatkowych, jak również zamówień dodatkowych czy zamówień uzupełniających. Zakres świadczenia wykonawcy musi być tożsamy z jego zobowiązaniem zawartym w ofercie - art. 140 ust.1 ustawy Pzp. Przyjmując podane przez olo80 rozumowanie przy wynagrodzeniu kosztorysowym możliwe byłoby powiększanie zakresu robót bez jakichkolwiek ograniczeń. Zamawiający ma przecież obowiązek przygotować postępowanie z należytą starannością. Dla mnie sytuacja, w której zamawiający w przygotowuje postępowanie na wykonanie 10 m kanalizacji i jednej studzienki a po rozpoczęciu robót mówi wykonawcy proszę wykonać 80 m kanalizacji i nie wiem czy cztery czy sześć studzieniek, jest typową sytuacją obrazującą nienależyte przygotowanie postępowania. Czy to jest równe traktowanie wykonawców, którzy złożyli oferty? - ma co do tego dużo wątpliwości i ja na pewno w ramach pierwszego postępowania nic bym już nie majstrował. Bo wszystko co bym zrobił, jest niezgodne z prawem. Takie jest moje zdanie, ale olo80, nie musisz się z nim zgadzać.
Dla mnie proponowana wykonanie zwiększonej ilości metrów kanalizacji i ilości studzienek, jest nowym zamówieniem, które należy przeprowadzić we właściwym trybie, np. przetargu nieograniczonego.

Nie mam wyroków dotyczacych wykonawców z Austrii ale mam inne dotyczące składania KRK przez wykonawców zagranicznych

Może coś Ci wyjasni wyrok KIO z dnia 8 lipca 2010 r.. sygn. akt KIO 1295/10

A czy to kryterium to nie jest przypadkiem kryterium dotyczącym właściwości wykonawcy ?

608

(23 odpowiedzi, napisanych Zakres stosowania ustawy Prawo Zamówień Publicznych)

Jednym z rozwiązań związanych z ubezpieczniem grupowym pracowników, które między innymi proponuje Pan Marek R. Jankowski, jest stosowanie Outsourcingu

609

(23 odpowiedzi, napisanych Zakres stosowania ustawy Prawo Zamówień Publicznych)

A czy zamawiającym jest jednostka sektora finansów publicznych ?
Jeżeli tak, to nie może ona być zamawiającym w postępowaniu na ubezpieczenie grupowe pracowników

610

(11 odpowiedzi, napisanych Inne)

W pełni zgadzam się z hubalem.

Jestem zdecydowanie za PN. Jest dostęonych na rynku wiele systemów informacji prawnej.
Chociaż uchwały KIO w sprawch zastrzezeń  zgoszonych przez zamawiających do wynikow kontroli przeprowadzonej  Prezesa UZP są niejednolite. Oto sygnatury niektórych uchwał KIO:
KU 1/08
KU 5/08
KD 12/09
KD 43/10

Nie ma jeszcze nowego Biuletynu Orzecznictwa Głównej Komisji Orzekającej w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych. Biuletyn ten publikowany jest na stronie internetowej MF

Z mojego rozeznania  postępują tak, jakby nic się nie zmieniło. Z tym, że podmioty kontrolujące (RIO. NIK , CBA, CBS. UKS) postawiły już kilkanaście zarzutów naruszenia dyscypliny finansów publicznych i złożyły wnioski o ukaranie do Regionalnych lub Głównej Komisji Orzekającej w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych. Wnioski te dotyczy zaciągania zobowiazań finansowych na zadania, które nie są ustawowymi zadaniami jednostki sektora finansów publicznych.

W sprawie grupowych  ubezpieczń pracowniczych na stronie startowej
http://noweprzetargi.pl  wypowiada się również Pan Józef Edmund Nowicki.

Według posiadanych przeze mnie opinii i stanowiska, jeśli chodzi o ubezpieczenia grupowe pracowników, na pewno nie może to być jednostka sektora finansów publicznych.
Dla przykładu można, jak pisze uznany autorytet w zakresie ubezpieczeń i zamówień publicznych, Pan Marek J. Jankowski stosować Outsourcing.

W sprawie grupowych ubezpieczeń pracowników jednostek sektora finansów publicznych, stosowne stanowisko w dniu 10 grudnia 2010 r., zajęło Ministerstwo Finansów. Bardzo dużo na ten temat ( również na stronie internetowej: noweprzetargi.pl) pisał Pan Marek J. Jankowski

A ja mam pytanie, czy zamawiający będący jednostką sektora finansów publicznych może być zamawiającym w zamówieniu  na grupowe ubezpieczenie pracowników  tej jednostki? W tej sprawie jest,  jak sobie dobrze przypominam, negatywna opinia Prezesa Regionalnej Izby Obraachunkowej w Gdańsku.

Poza roszczeniami 53 wykonawców, zamawiający moze ukarany na  podstawie art. 17 ust. 3 ustawy  z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Dz. U  z 2005 r. Nr 14, poz. 114  z późn. zm), który stanowi, iż naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego z naruszeniem przepisów o zamówieniach publicznych, określających przesłanki upoważniające do unieważnienia tego postępowania.

Zobacz też wyroki KIO:
KIO/UZP 176/09
KIO/UZP 628/10
KIO 2228/10

Wyrok KIO z  dnia 28 grudnia 2010 r., sygn. akt KIo 2678/10 :
"Jak niejednokrotnie podkreślano w orzecznictwie i w doktrynie interesu publicznego nie można utożsamiać z interesem Zamawiającego (vide: wyrok Sądu Okręgowego w Poznaniu z dnia 30.08.2006r. o sygn. akt: IX GA 115/06).
W myśl uchwały Trybunału Konstytucyjnego z dnia 12 marca 1997 r. ?za interes publiczny należy bez wątpienia uznawać korzyści uzyskiwane w wyniku realizacji przedsięwzięć służących ogółowi w zakresie zadań ciążących na administracji rządowej oraz samorządowej, realizowanych w drodze świadczenia usług powszechnie dostępnych, związanych np. z ochroną zdrowia, oświaty, kultury, porządku publicznego. Wykazując spełnienie powyższej przesłanki unieważnienia, Zamawiający powinien wskazać, jaki interes publiczny wymaga dokonania przez niego unieważnienia postępowania.
Unieważnienie postępowania dotyczy zatem zdarzeń wyjątkowych i może mieć zastosowanie tylko w szczególnie uzasadnionych przypadkach. Zamawiający przy unieważnieniu postępowania musi wykazać, że nastąpiła istotna zmiana okoliczności powodująca, że prowadzenie postępowania lub wykonanie zamówienia nie leży w interesie publicznym oraz że przy zachowaniu należytej staranności nie można było jej wcześniej przewidzieć (vide: wyrok KIO z dnia 27 lutego 2009 r., sygn. akt : KIO/UZP 176 /09). Odwołujący przywoływał także wyrok Sądu Okręgowego w Warszawie z dnia 4 lipca 2005 r. (sygn. akt: V Ca 419/05), stosownie do którego cyt: ?Zamawiający może unieważnić postępowanie w trybie art. 93 ust. 1 pkt 6 ustawy tylko w przypadku kumulatywnego zaistnienia tam przywołanych przesłanek", co nie ma miejsca w przedmiotowym postępowaniu"

Interes publiczny to nie interes zamawiającego.

622

(25 odpowiedzi, napisanych Oferty, badanie i ocena ofert)

Marcel - co to znaczy ? - " czynność wezwania do uzpełniona powinna  zostać poprzedzona wyjaśnieniami,  potwierdzone z dobrego źródła"  Przecież zamawiający to nie CBA lub CBŚ.

Referencje wystawione przez zamawiającego:
W wyroku z dnia 30 lipca 2010 r., sygn. akt KIO/UZP 1526/10, Krajowa Izba Odwoławcza zauważyła w uzasadnieniu, co nastepuje:
"Odwołujący zarzucił, że referencje wystawione dla uczestnika wykonawcy konsorcjum Autostrada Mazowsze - spółki Autostrade per l?Italia S.p.A. (strona 49 i 51) nie powinny być brane pod uwagę przez zamawiającego, gdyż spółka ta sama sobie wystawiła referencje i sama potwierdziła należyte wykonanie przez siebie usług w zakresie wdrożenia i eksploatacji systemu elektronicznego poboru opłat typu freeflow. Referencje te, jako wystawione przez sam podmiot później nimi się legitymujący, muszą być nieobiektywne i niewiarygodne nie mogą stanowić potwierdzenia należytego wykonania usługi.
Art. 48 ust. 2 lit. a tiret drugie dyrektywy 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi (Dz. Urz. UE 32004L0018) stanowi, że dowody usług należy przedstawić w przypadku, gdy odbiorcą był nabywca prywatny, w postaci zaświadczenia wystawionego przez nabywcę, a w razie braku takiego zaświadczenia - w postaci oświadczenia wykonawcy.
W przypadku, gdy odbiorcą jest nabywca prywatny, a taka sytuacja może mieć miejsce w Europie, a ze względu na wdrażanie systemu koncesji, a także partnerstwa publiczno-pry-watnego również coraz częściej w Polsce i taka sytuacja wystąpiła w rozpoznawanym postępowaniu - odbiorca jest tym samym podmiotem co nabywca i wobec tego musi mieć prawo do wystawienia sam sobie referencji.
Natomiast odwołujący nie zakwestionował samego należytego wykonywania usługi, czyli nie kwestionował samej wiarygodności wystawionych w postępowaniu referencji. W przypadku wystąpienia nienależytego świadczenia usługi dla szwajcarskiej instytucji państwowej bądź dla odpowiedzialnego za wykonanie usługi konsorcjum, odwołujący nie miałby niepokonywalnych trudności uzyskania dokumentów, które wykazywałyby nienależyte świadczenie usługi.
Wykonawca konsorcjum Autostrada Mazowsze - przedstawiając referencje wystawione przez spółkę Autostrade per l?Italia S.p.A. - wyjaśnił, że referencje zawarte na stronach 49-51 wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu dotyczą Manualnego oraz Elektronicznego Systemu Poboru Opłat działającego na sieci autostrad objętych koncesją udzieloną spółce Autostrade per l?Italia S.p.A. Z dokumentu tego wynika, iż, istotnie, jeden podmiot może być zamawiającym, użytkownikiem, operatorem oraz wykonawcą systemu poboru opłat.
W tym stanie rzeczy, dokument potwierdzający należyte wykonanie usługi - jako wystawiony przez jej odbiorcę - zamawiający powinien uznać jako prawidłowy.
Ponadto § 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 maja 2006 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane (Dz. U. Nr 87, poz. 605 oraz z 2008 r. Nr 188, poz. 1155) nie ograniczył kręgu podmiotów uprawnionych do wystawiania dokumentów potwierdzających należyte wykonanie usług i w związku z tym podmiotem uprawnionym do wystawienia dokumentów jest podmiot, który bezpośrednio te usługi zlecił i odebrał, tylko on jest bowiem władny ocenić należyte wykonanie zobowiązań wynikających z umowy - tak samo wyrok KIO z 26 marca 2009 r. (KIO/UZP 315/09). Izba stwierdza, że odbiorcą takim była spółka Autostrade per l?Italia S.p.A."

Zgadzam się z Darkiem W.
Na potwierdzenie tylko trzy wyroki KIO:
KIO/UZP 1190/08 z dnia 13 listopada 2008 r.
KIO 865/10 z dnia 28 maja 2010 r.
KIO 2212/10 z dnia 19 października 2010 r.

W wyroku z dnia 3 września 2009 r., sygn. akt KIO/UZP 1088/09, Krajowa Izba Odwoławcza postanowiła:
"Fakt, że wymienione dokumenty nie zostały złożone w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego nie ma znaczenia dla wyniku postępowania odwoławczego. Po pierwsze: w okolicznościach sprawy dopuszczalne jest zastosowanie przez zamawiającego trybu przewidzianego w art. 26 ust. 3 Pzp w odniesieniu do prac polegających na ułożeniu nawierzchni z kamienia naturalnego. Zamawiający czynności wezwania dokonał wyłącznie w odniesieniu do poz. 1 wykazu - dopuszczalne jest zatem dokonanie wezwania w odniesieniu do pozostałych dwóch pozycji wykazu, robót budowlanych nie objętych wcześniej wezwaniem".