Opcje wyszukiwania (Strona 1 z 19)

Temat chyba nie jest prosty, nie dający jednoznacznych rozwiązań, gdyż w necie znalazłem też taką opinię na jednym z forów:

"Zgodnie z treścią art. 143b ust. 8 Wykonawca, podwykonawca lub dalszy podwykonawca zamówienia na roboty budowlane przedkłada zamawiającemu poświadczoną za zgodność z oryginałem kopię zawartej umowy o podwykonawstwo, której przedmiotem są dostawy lub usługi, w terminie 7 dni od dnia jej zawarcia, z wyłączeniem umów o podwykonawstwo o wartości mniejszej niż 0,5% wartości umowy w sprawie zamówienia publicznego oraz umów o podwykonawstwo, których przedmiot został wskazany przez zamawiającego w specyfikacji istotnych warunków zamówienia, jako niepodlegający niniejszemu obowiązkowi. Wyłączenie, o którym mowa w zdaniu pierwszym, nie dotyczy umów o podwykonawstwo o wartości większej niż 50 000 zł. Zamawiający może określić niższą wartość, od której będzie zachodził obowiązek przedkładania umowy o podwykonawstwo.

Wielu Zamawiających nie zdając sobie sprawy z tego, jak bardzo ten wymóg może skomplikować życie Wykonawcy, a przede wszystkim jak bardzo utrudnia realizację prac stara się za wszelką cenę kontrolować wszystko i wszystkich.

Przykład
Wykonawca dokonuje zakupu betonu w betoniarni. Łączna wartość betonu niezbędnego dla inwestycji wynosi np. 60 000 zł, co przekracza zarówno próg 0,5% jak również to nieszczęsne 50 000 zł. Zamawiający ma więc prawo oczekiwać, że Wykonawca przedłoży mu do akceptacji umowę. Ta umowa jest weryfikowana przez Zamawiającego tylko pod kątem terminu zapłaty. Jeżeli Zamawiający stwierdzi, że termin zapłaty za dostawę jest dłuższy niż 30 dni ma prawo (a nawet obowiązek) zgłosić sprzeciw i wezwać Wykonawcę (zwykle pod groźba kary) do dostosowania terminu do wymogów ustawowych, czyli nie więcej niż 30 dni.

Pierwszy problem pojawia się w momencie, kiedy Wykonawca uświadamia sobie, że żadnej umowy na dostawę betonu nie zawiera. Po prostu składa zamówienie, a beton jest przywożony na budowę. To znaczy, że umowę zawiera, i owszem, jednak jest to umowa w formie ustnej. Jak zatem przedstawić taką umowę Zamawiającemu?

Jak już jakimś cudem Wykonawca upora się z formą zawartej umowy to pojawia się kolejny problem. Wielu wykonawców ma podpisane umowy z dostawcami (w tym przypadku z betoniarnią), że termin zapłaty strony ustalają na 60 dni. Ten termin nie narusza żadnego z przepisów. Co więcej ? termin zapłaty wynoszący 60 dni jest ogólnie stosowany przez Zamawiających będących np. szpitalami.

Tak więc przedstawienie zawartej umowy na dostawę betonu z terminem płatności 60 dni (ustalonym i zaakceptowanym przez strony tej umowy) może zostać skutecznie zakwestionowane przez Zamawiającego.

Co zatem powinien zrobić Wykonawca w takiej sytuacji?

Najlepszym i najłatwiejszym wyjściem z sytuacji jest po prostu pilnowanie, aby zawierane umowy na dostawę betonu każdorazowo nie przekroczyły progu określonego przez Zamawiającego, czyli 0,5% i nie mniej niż 50 000 zł. Dzięki temu i wilk (Zamawiający) będzie syty, a i Wykonawca (owca) będzie cały.
Przepis art. 143b ust. 8 Pzp jest pokłosiem sytuacji z autostradami, kiedy to wielkie grono dostawców materiałów budowlanych nie otrzymało zapłaty, bo nie byli oni podwykonawcami w myśl przepisów. Ustawodawca więc pomyślał i wymyślił przepis, który nie nadaje się do niczego.

Co jednak zrobić, kiedy niefrasobliwy Zamawiający określi, że każda umowa zawierana z podwykonawcą na dostawę usług i dostaw, bez względu na jej wartość, musi zostać zgłoszona i jeszcze straszy dotkliwymi karami finansowymi? ? O tym już niebawem, bo i na to znalazł się prosty sposób."

Też tak myślałem ... ale ustawa PZP mówi o doświadczeniu, że TAK ale jeżeli może mieć to znaczący wpływ na jakość wykonania zamówienia

Nie chodziło mi o kwotę a o samą polisę, którą otrzymuje każdy członek Izby Budownictwa. W związku z tym polisa taka nie jest wystawiona na konkretną osobę (nie ma w polisie danych ubezpieczonego), jest tylko zapis, że polisa jest ważna wraz z aktualnym zaświadczeniem o przynależności do Izby Budownictwa.
Więc pytanie czy w takim przypadku, kiedy to nie sam zainteresowany a Okręgowa Izba w jego imieniu (jak i imieniu innych członków Izby) zawarła tą polisę, można mówić że "wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia"

Chodzi mi o to aby warunki były ale żeby przyśpieszyć wybór wykonawcy.
Jeżeli do oferty wykonawca składa tylko oświadczenie wstępne a na wezwanie dokumenty (min. 5 dni od wezwania) to czy można np. żądać w SIWZ aby te dokumenty były już w ofercie?

Jeżeli wystąpiłeś do kilku firm (a wydaje się po twoim opisie że było ich więcej niż 4) o wyjaśnienia w zakresie RNC to chyba wziąłeś pod uwagę zapis ustawy PZP, który odnosi się do wartości zamówienia ustalonej przez Zamawiającego.
Wg mnie jeżeli 4 lub więcej firm dało ceny o 30% niższe od Twojej wartości zamówienia to powinieneś porównać ceny ofert do średniej arytmetycznej (ustawa daje dwa parametry do porównania) - spotkałem się kiedyś z sytuacją że Zamawiający wezwał 10 z 11 wykonawców do wyjaśnień RNC, przyjmując jako wyznacznik właśnie ustaloną przez siebie wartość zamówienia - a ceny były o 6-9 % niższe od średniej arytmetycznej wszystkich ofert.

A dlaczego data 2015 ma zostać poprawiona na 2016 i jest to takie oczywiste, biorąc pod uwagę fakt, że termin realizacji jest drugim kryterium w tym postępowaniu.
A jeżeli wykonawca chciał wpisać 2017 r. i na taką datę zamawiający by poprawił ofertę - to w takim wypadku oferta podlega odrzuceniu jako niezgodna z treścią SIWZ.

Wątpliwość dużą mam w tym temacie

W SIWZ mamy:
1) Wymaga się aby zamówienie było realizowane w oparciu o system zarządzania środowiskowego zgodny z normą ISO 14001:2004 oraz system zarządzania bezpieczeństwem pracy zgodny z normą PN-N 18001:2004

2) W celu potwierdzenia, że oferowane roboty budowlane odpowiadają wymaganiom określonym przez Zamawiającego, należy przedłożyć:
1. Ważne zaświadczenie niezależnego podmiotu zajmującego się poświadczaniem zgodności zarządzania środowiskowego przez Wykonawcę zgodnie z normą ISO 14001:2004 ....
2. Ważne zaświadczenie niezależnego podmiotu zajmującego się poświadczaniem zgodności zarządzania przez Wykonawcę bezpieczeństwem i higieną pracy zgodnie z normą PN-N-18001:2004 ....

Widzę, że nikt się nie odzywa w temacie bo sprawa chyba nie jest prosta i jednoznaczna. Ale ja wciąż drążę aby wyrobić sobie zdanie na temat - czy aprobata techniczna zawsze musi być, czy też nie? I znalazłem kilka takich rzeczy:

1. Publikacja Instytutu Techniki Budowlanej (strona internetowa: www.itb.pl), który jest podmiotem wydającym aprobaty techniczne, pt. ?Udostępnianie na rynku wyrobów budowlanych po 1 lipca 2013?, w której opisana jest procedura wprowadzania do obrotu (udostępnia po raz pierwszy) na rynku EOG wyrobu budowlanego objęty normą zharmonizowaną po 1 lipca 2013 r., czytamy m.in.:
?Jeżeli wyrób budowlany:
- nie jest objęty żadną normą zharmonizowaną lub
- w odniesieniu do co najmniej jednej zasadniczej charakterystyki metoda oceny w normie nie jest właściwa lub
- norma nie przewiduje żadnej oceny co najmniej jednej zasadniczej charakterystyki,
a producent nie zdecyduje się na Europejską Ocenę Techniczną, to może ? zgodnie z obowiązującym systemem krajowym ? wprowadzać wyrób na rynek krajowy z oznakowaniem znakiem budowlanym, na podstawie krajowej aprobaty technicznej lub na podstawie niezharmonizowanej normy krajowej.?

2. Komentarz do ustawy o wyrobach budowlanych autorstwa Bolesława Kurzępa, w którym czytamy: ?Jak wynika z treści art. 2 pkt 2 ustawy aprobata techniczna stanowi pozytywną ocenę techniczną przydatności wyrobu budowlanego do zamierzonego stosowania, uzależnioną od spełnienia wymagań podstawowych (wymagania podstawowe - zob. teza 2 do art. 1 ustawy) przez obiekty budowlane, w których wyrób budowlany jest stosowany. Aprobaty technicznej udziela się dla wyrobu budowlanego, dla którego nie została ustanowiona Polska Norma wyrobu, albo wyrobu budowlanego, którego właściwości użytkowe, odnoszące się do wymagań podstawowych, różnią się istotnie od właściwości określonych w Polskiej Normie wyrobu, objętego mandatem udzielonym przez Komisję Europejską na opracowanie norm zharmonizowanych lub wytycznych do europejskich aprobat technicznych bądź też wykazem wyrobów budowlanych, nieobjętych mandatem, dla których możliwe jest ustanowienie aprobaty technicznej na wniosek jednostki organizacyjnej upoważnionej do wydawania aprobat technicznych, który może określić w drodze rozporządzenia minister właściwy do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej. Do chwili obecnej wykaz taki jeszcze nie został opublikowany. Aprobata techniczna jest udzielana na podstawie oceny właściwości użytkowych i przewidywanej trwałości należycie zidentyfikowanego wyrobu budowlanego, potwierdzonych (w zależności od potrzeb): badaniami, obliczeniami, oględzinami, opiniami ekspertów i innymi dokumentami, z dokumentami zastosowaniem przepisów szczególnych, szczególnych w tym techniczno-budowlanych i Polskich Norm wyrobów?.

3. Główny Urząd Nadzoru Budowlanego (strona www.gunb.gov.pl) znalazłem m.in. taką odpowiedź: ?Jakie są rodzaje specyfikacji technicznych wyrobów? Specyfikacje techniczne wyrobów określają właściwości użytkowe wyrobów (i sposoby weryfikacji tych właściwości). Stanowią one dokumenty odniesienia, z którymi producent dokonuje oceny zgodności. Zgodność wyrobu budowlanego z jego specyfikacją techniczną oznacza, że właściwości użytkowe wyrobu budowlanego, odpowiednio do jego przeznaczenia, mające wpływ na spełnienie przez obiekt budowlany wymagań podstawowych ? są zgodne z właściwościami użytkowymi określonymi w specyfikacji. W ustawie z dnia 16 kwietnia 2004 r. o wyrobach budowlanych (Dz. U. Nr 92, poz. 881 z późn. zm.) i aktach wykonawczych do ww. ustawy, w zależności od systemu wprowadzania do obrotu wyrobów budowlanych, wyróżnia się zharmonizowaną specyfikację techniczną wyrobu i specyfikację techniczną wyrobu. W systemie europejskim wprowadzania do obrotu wyrobów budowlanych, z oznakowaniem CE, oceny zgodności wyrobu budowlanego dokonuje się ze zharmonizowaną specyfikacją techniczną wyrobu, przez którą należy rozumieć: normę zharmonizowaną, europejską aprobatę techniczną bądź krajową specyfikację techniczną wyrobu państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub Europejskiego Obszaru Gospodarczego, uznaną przez Komisję Europejską za zgodną z wymaganiami podstawowymi (ale dotychczas żadna krajowa specyfikacja nie uzyskała statusu ww. zgodności). Natomiast w systemie krajowym wprowadzania do obrotu wyrobów, z oznakowaniem znakiem budowlanym, oceny zgodności dokonuje się ze specyfikacją techniczną, przez którą należy rozumieć: Polską Normę wyrobu lub aprobatę techniczną. Zasadniczą grupą specyfikacji wyrobów, określających wymagania użytkowe dla wyrobów budowlanych, są normy wyrobów (normy zharmonizowane i Polskie Normy wyrobów). Są one dokumentami przeznaczonymi do powszechnego i wielokrotnego stosowania ? porównaj art. 2 pkt 4 ustawy z dnia 12 września 2002 r. o normalizacji ( Dz. U. Nr 169, poz. 1386 z późn. zm.). Natomiast dla wyrobów innowacyjnych, dla których nie ustalono lub nie można ustalić norm, zgodnie z przyjętymi zasadami wynikającymi z dyrektywy 89/106/EWG, na wniosek konkretnego producenta udzielane są europejskie i krajowe aprobaty techniczne.?

4. Artykuł inż. Marcina Gasińskiego pt.: ?Zasady wprowadzania wyrobów budowlanych do obrotu i powszechnego stosowania? opublikowany w piśmie ?Energia i Budynek?, gdzie możemy przeczytać, iż ?Równolegle z europejskim w Polsce obowiązuje krajowy system dopuszczeń. Podstawę prawną, oprócz ustawy prawo budowlane stanowią dwie kolejne ustawy: o wyrobach budowlanych oraz o systemie oceny zgodności. Zasady wprowadzania do obrotu wyrobów budowlanych określa ustawa o wyrobach budowlanych. Wyrób może być wprowadzony do obrotu po oznaczeniu go znakiem budowlanym. Oznakowanie to jest możliwe jeśli producent dokona oceny zgodności i wyda krajową deklarację zgodności z Polską Normą wyrobu lub aprobatą techniczną. ? Jeżeli na wyrób nie ustanowiono Polskiej Normy, podstawę do dokonania oceny zgodności stanowi aprobata techniczna?.