Opcje wyszukiwania (Strona 4 z 19)

Wyrok KIO 70/2011 - potwierdza iż brak kosztorysu przy cenie ryczłtowej nie jest powodem do odrzucenia oferty gdyż ma charakter fakultatywny. Trochę kontrowersyjne jest to iż Izba uznała iż wykonawcę można wezwać do jego uzupełnienia zgodnie z art. 26 ust.3
W wyroku czytamy: 
"Bez względu na to, że w punkcie 13.2 SIWZ wynagrodzenie zostało określone jako
cena ryczałtowa, a zamawiający ustalił powyższą cenę za wykonanie całego przedmiotu
zamówienia, wykonanego zgodnie z projektem budowlanym, specyfikacją techniczną
wykonania i odbioru robót, wiedzą techniczną oraz wytycznymi określonymi w SWIZ, gdzie kosztorysowi ofertowemu nadano wyłącznie walor pomocniczy (pkt 7.2 SIWZ), a zawarte w tym kosztorysie zestawienia cen mają zobrazować jedynie skalę roboty budowlanej i pomóc wykonawcom w oszacowaniu kosztów inwestycji, nie oznacza to jednak, iż wymóg przedłożenia kosztorysu miał charakter fakultatywny. Izba przyznaje, iż brak kosztorysu przy wynagrodzeniu ryczałtowym nie jest równoznaczny z tym, że inwestycja została w niewłaściwy sposób wyceniona, bowiem odwołujący zobowiązany jest wykonać pełny zakres prac będących przedmiotem zamówienia, określonych projektem i specyfikacją techniczną, a zobowiązanie odwołującego do wykonania zamówienia, zawarte zostało w formularzu ofertowym.

Izba stwierdza jednak, w oparciu o bezspornie ustaloną okoliczność, iż kosztorys
ofertowy był wymagany i wykonawca miał go obowiązek dołączyć w dokumentacji oferty.
Mimo, iż dokument ten nie służył do oceny ofert miał znaczenie informacyjne, to w ocenie
Izby nie upoważniało do tego, że wykonawca mógł ów wymóg pominąć, zignorować, nie
złożyć kosztorysu bądź dowolnie modyfikować wymagania SIWZ, deklarując złożenie
kosztorysu po ewentualnym wyborze jego oferty.
Kosztorys ofertowy miał dostarczyć zamawiającemu istotnych informacji, służyć do
kontroli postępu robót i zakresu ich fakturowania, ponoszonych i zabezpieczonych nakładów finansowych na prowadzenie robót finansowanych z udziałem środków zewnętrznych.
Zamawiający bez narażenia się na słuszny zarzut naruszenia art. 7 ust. 1 ustawy Pzp, na
etapie oceny ofert nie mógł odstąpić w stosunku do niektórych wykonawców od żądania
złożenia wymaganych w SIWZ dokumentów. W tych okolicznościach, obowiązkiem
zamawiającego było wezwanie odwołującego do uzupełnienia dokumentu kosztorysu
ofertowego w trybie art. 26 ust. 3 ustawy Pzp, w zakresie określonym art. 25 ust. 1 pkt 1 tej
ustawy, w odniesieniu do spełnienia przedmiotowych wymagań zamawiającego ?
skosztorysowania przedmiotu zamówienia."

Spokojnych i smacznych!!! ... no i ciepłych bo coś pogoda nawala :-)

A jakby wziąć pod uwagę wyrok z 16.03.2010r. KIO/UZP 139/10 i tam gdzie Izba mówi o braku kosztorysu ofertowego przeanalizować czy sytuacja ta mogłaby się odnosić do zestawienia materiałów z cenami jednostkowymi.

W wyroku czytamy iż: "Wobec powyższego brak jednego z kosztorysów ofertowych nie wpływa na ocenę, czy treść oferty Odwołującego jest zgodna z treścią SIWZ. Na treść oferty nie wpływa bowiem sama okoliczność, czy do oferty załączono określony dokument wskazany w SIWZ, lecz należy każdorazowo badać, jaki wpływ ma ten (brakujący) dokument na treść oferty rozumianą jako zakres przyszłego świadczenia wykonawcy.

W sytuacji, gdy cena oferty jest ceną ryczałtową, kosztorys, który należy załączyć do oferty, co do zasady nie jest treścią oferty ? bowiem nie wynika z niego zakres świadczenia wykonawcy, a zasada ta nie została przez Zamawiającego w żaden sposób zmodyfikowana w SIWZ.

Treść oferty winna zawierać takie określenie przedmiotu zamówienia i ceny, aby można było zawrzeć umowę na przedmiot zamówienia opisany w SIWZ. W okolicznościach niniejszej sprawy nie budzi wątpliwości, że Odwołujący zaoferował wykonanie przedmiotu zamówienia, opisanego dokumentacją techniczną załączoną do SIWZ, za cenę podaną przez niego w formularzu ofertowym.
Reasumując, Izba nie stwierdziła podstaw do odrzucenia oferty Odwołującego na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 Prawa zamówień publicznych"

Wszystkie zapisy z SIWZ, w których są informacje co do zestawienia materiałów z cenami:

1) Kompletna oferta musi zawierać:
- Zestawienie oferowanych materiałów preizolowanych oraz łubek z pianki poliuretanowej twardej PUR wraz z cenami jednostkowymi.

2) Ceny jednostkowe określone w kosztorysach ofertowych jak również w zestawieniach materiałów preizolowanych i łubek z pianki poliuretanowej PUR zostaną ustalone przez wykonawcę na okres ważności umowy i nie będą podlegały zmianom.

3) W zestawieniu materiałów preizolowanych i łubek z pianki poliuretanowej
twardej PUR winny być określone ceny jednostkowe na oferowane materiały objęte
przedmiotem zamówienia. Ponieważ przedmiary mają charakter wyłącznie pomocniczy i orientacyjny, wykonawca jest zobowiązany do dokonania własnych ustaleń co do rzeczywistego zakresu robót wymaganego do osiągnięcia rezultatu, tj. wykonawca może swobodnie kształtować kosztorys ofertowy określając (korygując) ilości robót, ceny jednostkowe czy podstawę wyceny. Zamawiający w żaden sposób nie będzie wyciągał konsekwencji za przygotowany kosztorys ofertowy służący obliczeniu ceny ryczałtowej. Pozycje, dla których nie zostaną wstawione przez wykonawcę ceny jednostkowe, uważać się będzie jako ujęte w cenach innych pozycji wymienionych w kosztorysie ofertowym i nie zostaną dodatkowo zapłacone po ich wykonaniu,

4) NO I W PROJEKCIE UMOWY ZAPIS KTÓRY JUŻ WCZEŚNIEJ PODAWAŁEM:
Jeżeli w toku realizacji robót nastąpi konieczność wykonania robót dodatkowych Wykonawca zobowiązany jest do ich wykonania na podstawie odrębnej umowy i za odrębnym wynagrodzeniem obliczonym z zachowaniem takich samych podstaw wyceny, cen jednostkowych i innych składników cenotwórczych jak w kosztorysie ofertowym oraz zestawieniu materiałów preizolowanych i łubek z pianki poliuretanowej twardej PUR.

Takie tylko zapisy w SIWZ są.

Zestawienia materiałów są natomiast cen jednostkowych BRAK, ale to już wszyscy wiedzą

W umowie mamy taki zapis:
"Jeżeli w toku realizacji robót nastąpi konieczność wykonania robót uzupełniających lub dodatkowych Wykonawca zobowiązany jest do ich wykonania na podstawie odrębnej umowy i za odrębnym wynagrodzeniem obliczonym z zachowaniem takich samych podstaw wyceny, cen jednostkowych i innych składników cenotwórczych jak w kosztorysie ofertowym oraz zestawieniu materiałów preizolowanych stanowiących załączniki do złożonej oferty"

Wynagrodzenie ryczałtowe, ale to chyba nie ma znaczenia. Miało być zestawienie materiałów z cenami jednostkowymi i niestety tych cen nie ma. Po co miał być?
Ktoś na etapie przygotowania SIWZ powiedział że powinien być do rozliczenia ewentualnych robót dodatkowych/zamówień uzupełniających. A teraz po otwarciu ofert okazuje się, że tak de facto nie jest to potrzebne, ale problem powstał.