czy to istotna zmiana umowy?

przetarg na roboty. wartość umowy 30.000 zł.
płatność miała być jedną fakturą po odbiorze końcowym.
wykonawca w trakcie realizacji wystąpił z zapytaniem czy nie można by zrobić płatności 2 fakturami. chce wystawić fakturę częściową za wykonane do tej pory roboty.

czy zmiana sposobu płatności wynagrodzenia, to istotna zmiana umowy? nie miałem takiej sytuacji przewidzianej w siwz.

mi się wydaje, że to istotna zmiana. gdyby od początku było w siwz, że płatności będą częściowe, to może więcej wykonawców złożyłoby oferty.