Wartość szacunkowa a zabezpieczenie

Czy spotkaliście się z jakąś opinią / wyrokiem w/s różnicy między zabezpieczeniem środków na realizację zamówienia a wartością szacunkową.
Jest dopuszczalna sytuacja że zamawiający nie posiadający pełnego pokrycia na zamówienie (tzn ma mniej niż wynika z szacowania), rozpoczyna procedurę przetargową. W mojej ocenie nie może być to zbyt duża różnica, np 10-20%. Często złożone oferty potwierdzają że uzyskanie ceny poniżej wartości szacunkowej było możliwe i wtedy nie ma problemu.
Ale co z większymi różnicami, np 30% kiedy od razu pojawia się pytanie jak wykazać rażąco niską cenę niższą o 30% od wartości szacunkowej zamówienia skoro na wstępie zamawiający założył że więcej nie wyda na zadanie bo ma zabezpieczone w budżecie 30% mniej środków niż to wynika z szacunku?
Mieliście taki problem?