Wolna ręka po 1 PN?

A co zrobić w takiej sytuacji?
1 przetarg - brak ofert - unieważnienie
2 przetarg - 3 oferty - wszystkie powyżej ceny - unieważnienie
3 przetarg - brak ofert - unieważnienie

Wiem że po 1 razie już można było zrobić WR ale nie zrobiono tego.
Czy w takiej sytuacji po 3 przetargu (brak ofert) można uruchomić tryb WR skoro są wykonawcy na rynku chcący podjąć się realizacji zamówienia?

Skoro można zastosować WR po 1 PN, to tym bardziej można po 3.

W związku z tym, że jednak w tym drugim postępowaniu były oferty nie ryzykował bym wolnej ręki. Zastosował bym negocjacje z ogłoszeniem lub dialog konkurencyjny, tu pasuje to unieważnienie z powodu 93.1.4.   Art.63.1. 4) PZP mówi o "przeprowadzonym uprzednio" postępowaniu. Nigdzie nie jest powiedziane, że chodzi tylko o jedno postępowanie. W waszym przypadku w jednym z trzech przeprowadzonych uprzednio postępowań oferty były.

No właśnie mam wątpliwości bo w całej tej historii oferty jednak były.

trzeba było zrobić WR po pierwszym postępowaniu i nie byłoby tak zagmatwanej historii

Pozwolę sobie podpiąć się pod temat. Mam obecnie taką sytuację:
1) pierwszy przetarg nieograniczony składający się z dwóch części (poniżej progu UE) - wykonawcy nie złożyli ofert na żadną z części - unieważnienie.
2) drugi przetarg nieograniczony składający się z dwóch części (poniżej progu UE) - 1 część brak ofert - unieważnienie, 2 część - jedna oferta z ceną przewyższającą kwotę jaką Z. zamierzał przeznaczyć - unieważnienie.

Czy w przywołanej wyżej sytuacji Zamawiający może przeprowadzić zamówienie z wolnej ręki na obydwie części czy tylko dla części 1 na którą nie złożono żadnej oferty ? Bardzo proszę o pomoc.

Raczej skłaniam się tylko do części 1.

To że usługi ubezpieczeniowe nie ma nic do rzeczy.

Obie części w trybie pzp wg procedury właściwej jak do sumy wartości obu części. Dla pierwszej części tryb z WR, dla drugiej przetarg nieograniczony.

Jeżeli określisz warunki udziału w postępowaniu to żądasz złożenia przed zawarciem umowy oświadczenia o spełnieniu tych warunków lub jak to określisz w zaproszeniu, dokumenty które mają te warunki potwierdzić. Jak sobie chcesz. Ten dokument dot. uprawnień wydaje się stosowny. Warunki mogą być zupełnie złagodzone w stosunku do wcześniejszego przetargu  byleby przedmiot był ten sam.

komentarz Granecki 2016:

9.  Brak albo odrzucenie ofert lub wniosków w postępowaniach konkurencyjnych. Przepis art. 67 ust. 1 pkt 4 PrZamPubl został zmieniony ostatnią nowelizacją ustawy z 22.6.2016 r. Obecnie czwarta przesłanka uzależnia udzielenie zamówienia w trybie z wolnej ręki od następujących okoliczności:

1) uprzednio prowadzone było przynajmniej jedno postępowanie (a nie tak jak dotychczas, przynajmniej dwa);
2) postępowanie było prowadzone w trybie podstawowym (a nie tak jak dotychczas, przynajmniej jedno z nich);
3)w prowadzonym uprzednio postępowaniu nie wpłynął żaden wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, nie zostały złożone żadne oferty lub wszystkie oferty zostały odrzucone na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 PrZamPubl, ze względu na ich niezgodność z opisem przedmiotu zamówienia lub wszyscy wykonawcy zostali wykluczeni z postępowania;
4)pierwotne warunki zamówienia nie zostały w istotny sposób zmienione.

Tym samym, nowelizacja zliberalizowała dotychczasowe warunki, zmniejszając liczbę dotychczasowych postępowań do jednego. Wystarczy zatem, aby w jednym postępowaniu ziściły się okoliczności, o których mowa w omawianym przepisie, aby następne zamówienie przeprowadzić w trybie "z wolnej ręki". Przy czym, jednocześnie ustawodawca rozszerzył katalog sytuacji uzasadniających przeprowadzenie nowego postępowania o przypadek wykluczenia wszystkich wykonawców z postępowania. Wskazana zmiana jest logiczna i koresponduje z treścią przepisów PrZamPubl. Dotychczasowy przepis nie był uzasadniony, bezcelowe było ograniczenie prawa do prowadzenia postępowania w trybie "z wolnej ręki" w sytuacji, gdy żaden z potencjalnych wykonawców na rynku nie był w stanie potwierdzić spełnienia warunków określonych przez zamawiającego.

Okoliczności te muszą być spełnione łącznie. Jeżeli chodzi o "pierwotne warunki zamówienia" przesłankę tę należy czytać w zgodzie z art. 12a PrZamPubl, który traktuje o zmianie istotnej ? dotyczy ona w szczególności określenia przedmiotu, wielkości lub zakresu zamówienia, kryteriów oceny ofert, warunków udziału w postępowaniu lub sposobu oceny ich spełniania, jednakże w konsekwencji użycia przez ustawodawcę terminu "zamówienie" (zdefiniowanego w art. 2 pkt 13 PrZamPubl) "pierwotne warunki zamówienia" należy odnieść tylko do tych postanowień, które mają być przedmiotem umowy o zamówienie publiczne. Do postanowień takich nie należą zatem warunki podmiotowe udziału w postępowaniu. Również art. 31 dyrektywy klasycznej wymienia przypadki uzasadniające zastosowanie procedury negocjacyjnej bez publikacji ogłoszenia o zamówieniu w pkt 1 lit. a, gdzie odwołuje się do pierwotnych (początkowych) warunków kontraktu ? umowy. Przenosząc na grunt prawa polskiego zasadę wyrażoną w art. 31 dyrektywy klasycznej, należy uznać za "pierwotne warunki zamówienia" przede wszystkim wymagania dotyczące przedmiotu zamówienia i sposobu jego realizacji. Konsekwencją przyjęcia takiej interpretacji jest wskazanie na możliwość dokonania przez zamawiającego stosującego zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 4 PrZamPubl modyfikacji warunków podmiotowych w stosunku do poprzednich postępowań, np. przez łagodzenie pierwotnie ustalonych warunków udziału w postępowaniu. Niedopuszczalna jest jednak zmiana przedmiotu zamówienia ani jego istotnych cech, która będzie miała wpływ na kształt zamówienia (również przez podzielenie części zamówienia). Zakaz zmian ma zapobiegać sytuacji, w której zamawiający w postępowaniach prowadzonych w trybach konkurencyjnych postawi trudne lub niemożliwe do spełnienia warunki realizacji zamówienia, aby zniechęcić potencjalnych wykonawców do ubiegania się o te zamówienia, a potem udzieli danego zamówienia w trybie niekonkurencyjnym, na zmienionych już warunkach (por. uchw. KIO z 2.2.2010 r., KIO/KD 6/10).

pewnie słusznie i bezpieczniej Jo