Wykluczenie z braku uzupełnionych dokumentów

W przypadku PN żądaliśmy, aby wykonawca okazał że spełnia warunek posiadania niezbędnej wiedzy, czyli miał dysponować potencjałem kadrowym - co najmniej 1 osoba posiadającą odpowiednie uprawienia. zostało złożonych 6 ofert, z czego 2 nie spełniały tego warunku, wskazane osoby miały uprawnienia nie kwalifikujące się w przyjętym przez nas rankingu. 
z naszej strony wezwaliśmy do uzupełnienia wykazu potencjału osobowego oraz odpowiednich dokumentów odnoszących się do wskazanych w tym wykazie osób.
Jeden z wezwanych  wykonawców Nr 1 oświadczył pisemnie, że dysponuje tylko tymi osobami które pierwotnie wskazał w ofercie i nie może uzupełnić , bo po prostu nie ma takich osób.
Natomiast drugi Nr 2 nie zrobił nic w tej kwestii do wyznaczonego przez nas terminu.

Zapewne obydwaj podlegają wykluczeniu a ich oferty przez to odrzuceniu, ale co zrobić z wadium, Czy w przypadku Nr 1 i Nr 2  powinniśmy zatrzymać wadium , ponieważ nie uzupełnili tych dokumentów.
Czy może przyjąć wyjaśnienie, że skoro już na etapie składania oferty nie posiadali odpowiedniego potencjału kadrowego, to nie mogą go uzupełnić - tylko że wtedy świadomie startowali w przetargu wiedząc że nie spełniają określonych w nim warunków?