Czyn społeczny

Jedna ze szkół w naszym mieście chce wykonać boisko sportowe w tak bardzo popularnym w czasach Gierka "Czynie społecznym", ale nie w całości.
1. Roboty ziemne wykonali rodzice
2. Wykonanie drenażu boiska wykona firma za 1 zł + VAT
3. Piasek na podbudowę przywiezie firma za 1 zł + VAT
4. Wyposażenie sportowe zakupi jeden z rodziców
...
ale nawierzchnię poliuretanową musi wykonać firma specjalistyczna i trzeba ją jakoś wybrać. Koszt samej nawierzchni nie przekracza 14.000 euro.
Ale jak podejść do szacowania wartości zamówienia.

1. Czy liczy się kosztorys inwestorski na całość prac związanych z boiskiem? I wtedy przetarg
2. Czy też mając zapewnienie firm że wykonają pewne roboty za 1 zł, przyjmować wartość 0 zł (bo roboty ziemne wykonali rodzice) +1 zł (drenaż) + 1 zł (podbudowa) + 0zł (bo wyposażenie zakupi rodzic-darowizna) + nawierzchnia poliuretanowa o wartości mniejszej niz 14.000 euro = całkowita wartość poniżej 14.000 euro
3. A może ktoś spotkał się z podobną sytuacją i ma na nią rozwiązanie.

Będę wdzięczny za pomoc.