polisa a zdolność finansowa?

Za sytuację ekonomiczną można uważać całość kondycji podmiotu gospodarczego widzianej przez pryzmat analizy dokumentów księgowych (bilans, rachunek zysków i strat, księga przychodów i rozchodów). Jest to mówiąc w skrócie, badanie wskaźników ekonomicznych firmy. Do dokumentów potwierdzających sytuację ekonomiczną można również zaliczyć polisę ubezpieczeniową OC w zakresie prowadzonej działalności gospodarczej.
W rozporządzeniu o dokumentach ustawodawca na potwierdzenie spełnienia warunku znajdowania się w odpowiedniej sytuacji ekonomicznej zapewniającej wykonanie zamówienia przewidział następujące dokumenty, jakich może żądać zamawiający:
1. sprawozdania finansowego albo jego części, a jeżeli podlega ono badaniu przez biegłego rewidenta ( zgodnie z przepisami o rachunkowości) również z opinią o badanym sprawozdaniu albo jego części, a w przypadku wykonawców niezobowiązanych do sporządzania sprawozdania finansowego innych dokumentów określających obroty oraz zobowiązania i należności ? za okres nie dłuższy niż ostatnie trzy lata obrotowe, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy ? za ten okres,
2. polisy ubezpieczeniowej, a w przypadku jej braku innego dokumentu potwierdzającego, że wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia.

**********************************************
§ 1 ust. 2 i 3 rozporządzenia o dokumentach
2. Jeżeli wykonawca, wskazując spełnianie warunków, o których mowa w art. 22 ust.1 ustawy
    polega na zasobach innych podmiotów na zasadach określonych w art. 26 ust.2b ustawy, a
    podmioty te będą brały udział w realizacji części zamówienia, zamawiający może żądać od
    wykonawcy przedstawienia w odniesieniu do tych podmiotów dokumentów wymienionych
    w § 2.
3. Jeżeli wykonawca, wskazując spełnianie warunku, o którym mowa w art. 22 ust.1 pkt 4
    ustawy, polega na zdolnościach finansowych innych podmiotów na zasadach określonych
    w art. 26 ust.2b ustawy, wymaga się przedłożenia informacji, o której mowa w ust.1 pkt 9,
    dotyczącej tych podmiotów.
*********************************************** 

Zdolność finansowa

       Zdolność finansową należy rozumieć jako zasoby pieniężne podmiotu gospodarczego (tj. ilość środków finansowych na koncie/ kontach bankowych podmiotu), jak również zdolność nabycia ( z zewnątrz) środków finansowych przez podmiot gospodarczy, rozumianą jako zdolność kredytową bez względu na rodzaj i związany z tym cel nabycia kredytu.
      Rozporządzenie o dokumentach reguluje weryfikację owej zdolności przez wymóg przedstawienia informacji z banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo ? kredytowej, w której wykonawca posiada rachunek, potwierdzającej wysokość posiadanych środków finansowych lub zdolność kredytową wykonawcy, wystawionej nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert.
    Zezwolenie na posługiwanie się dokumentami podmiotów trzecich w celu wykazania spełnienia warunku tylko w części dotyczącej zdolności finansowej (tj. informacji z banku), bez możliwości posługiwania się sprawozdaniem finansowym lub polisą OC, wydaje się jak najbardziej logiczne. Ustawodawca w ten sposób blokuje możliwość dostępu do udziału w zamówieniu publicznym tzw. firmom krzakom, pozwalając jednocześnie i poniekąd pomagając w przystąpieniu do postępowania przetargowego podmiotom, które mają stabilną sytuację ekonomiczną, ale nie posiadają wystarczających środków finansowych lub na tyle zdolności kredytowej, aby móc samodzielnie ubiegać się o udzielenie zamówienia publicznego.

Przemysław Kuderczak
Przetargi Publiczne
Nr 5 (54) maj 2010
str. 28 - 30