Teza z wyroku
Wadium wniesione w formie pieniężnej uznaje się za skutecznie wniesione z chwilą wpływu środków na rachunek zamawiającego, a nie z chwilą wykonania przelewu. Odwołujący, który dokonał przelewu na dzień przed upływem terminu, ale środki zaksięgowano 77 minut po terminie, skutecznie nie wniósł wadium, nawet jeśli realnie zabezpieczało ono ofertę. Formalizm wygrywa z funkcjonalnością.
Stan faktyczny w skrócie
Wykonawca FCC Polska/FCC Śląsk złożył ofertę i dzień wcześniej dokonał dwóch przelewów tytułem wadium. Przelewy te zaksięgowano na rachunku zamawiającego dopiero po upływie terminu składania ofert – dokładnie o 11:17, a termin upływał o 10:00. Zamawiający odrzucił ofertę, wskazując na spóźnione wniesienie wadium. Wykonawca złożył odwołanie, powołując się na funkcjonalne zabezpieczenie oferty i brak wpływu na opóźnienie.
Zarzuty wykonawcy
- naruszenie art. 226 ust. 1 pkt 14 PZP – niesłuszne odrzucenie oferty,
- wadium było wniesione terminowo i skutecznie – zabezpieczało ofertę,
- bank zamawiającego działa z opóźnieniem, co nie powinno obciążać wykonawcy,
- zamawiający nie poinformował o potrzebie wcześniejszego przelewu,
- naruszenie zasad równego traktowania i przejrzystości (art. 16 PZP).
Rozstrzygnięcie KIO
- Odwołanie oddalone.
- KIO uznała, że kluczowa jest godzina wpływu środków na rachunek zamawiającego, a nie godzina wykonania przelewu.
- Zamawiający wyraźnie wskazał w SWZ, że liczy się moment uznania rachunku.
- Nie ma znaczenia, że przelew wykonano dzień wcześniej – liczy się fakt, że środki dotarły za późno.
- Nie można mówić o skutecznym wniesieniu wadium, skoro nie zabezpieczało ono oferty w chwili składania ofert.
Komentarz eksperta – Danuta Gadomska-Jodko
Wyrok KIO 4767/24 przypomina, że w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego nawet minimalne uchybienie formalne może przesądzać o odrzuceniu oferty. Wykonawcy muszą uwzględniać realne godziny sesji bankowych i planować przelewy wadium z odpowiednim wyprzedzeniem – najlepiej dwa dni wcześniej. Nie wystarczy, że środki zostały wysłane – liczy się ich wpływ na konto zamawiającego przed terminem składania ofert. Dla zamawiających to potwierdzenie, że mogą trzymać się zapisów SWZ i wymagać pełnego formalnego rygoru.
Zobacz wyrok KIO z dnia 31 grudnia 2024 roku – KIO 4767/24
