Od 1 stycznia 2026 r. próg stosowania ustawy PZP wzrasta ze 130 000 zł do 170 000 zł netto. To pierwsza waloryzacja tej kwoty od 11 lat – poprzedni próg funkcjonował od wejścia w życie nowej ustawy w 2021 r. i nie uwzględniał zmian cen rynkowych, inflacji ani wzrostu kosztów pracy. Nowelizacja nie zmienia jednak zasad szacowania wartości zamówień ani reguł agregowania zamówień podobnych – te pozostają dokładnie takie same.
Nadal obowiązuje test trzech tożsamości, który decyduje o tym, czy zamówienia należy traktować jako jedno i sumować ich wartości.
Pierwsza przesłanka to tożsamość przedmiotowa – zamówienia muszą być podobne funkcjonalnie, służyć zaspokojeniu tego samego lub zbliżonego celu. Przykład: różne rodzaje mebli biurowych (biurka, krzesła, regały) to zamówienia przedmiotowo tożsame, bo wszystkie służą wyposażeniu biura.
Druga przesłanka to tożsamość podmiotowa– na rynku muszą istnieć wykonawcy zdolni zrealizować wszystkie te zamówienia łącznie. Jeśli te same firmy oferują biurka, krzesła i regały, przesłanka jest spełniona.
Trzecia przesłanka to tożsamość czasowa – zamówienia muszą być możliwe do przewidzenia w danym okresie, najczęściej w roku budżetowym lub w okresie realizacji projektu. Jeśli w styczniu wiesz, że w ciągu roku będziesz potrzebować mebli do trzech różnych pomieszczeń – to jest przewidywalność.
Dopiero gdy wszystkie trzy przesłanki są spełnione łącznie, wartości zamówień trzeba zsumować i porównać z progiem. Nie wystarczy, że zamówienia są podobne przedmiotowo – jeśli nie ma na rynku wykonawcy, który mógłby zrealizować je wszystkie, albo jeśli jedno z zamówień wynikło z nagłej, nieprzewidzianej potrzeby, agregowanie nie jest wymagane.
Art. 29 PZP bezwzględnie zakazuje zaniżania wartości zamówienia oraz dzielenia zamówienia na części, jeżeli prowadzi to do niestosowania przepisów ustawy. Ten zakaz nie zniknął wraz z podwyższeniem progu. Zmienił się tylko punkt odniesienia – zamiast 130 000 zł porównujemy teraz ze 170 000 zł. Ale mechanizm pozostaje ten sam: jeśli suma zamówień podobnych przekracza próg, stosujemy pełną procedurę PZP. Podział zamówienia jest dopuszczalny tylko wtedy, gdy uzasadniają go obiektywne przyczyny organizacyjne, ekonomiczne lub celowościowe – nie sama chęć uniknięcia procedury.
Warto o tym pamiętać przy planowaniu zakupów na 2026 rok. Wyższy próg oznacza, że więcej zamówień można zrealizować w trybie uproszczonym – ale tylko tych, których zsumowana wartość faktycznie nie przekracza 170 000 zł netto. Plan zakupów i rzetelna dokumentacja szacowania wartości to nadal najlepsza ochrona na wypadek kontroli.
#noweprzetargi #pzp #szacowaniewartości #zamowieniapubliczne #prog170000
