Jak prawidłowo oszacować wartość zamówienia i kiedy należy zsumować kilka planowanych zakupów? Urząd Zamówień Publicznych opublikował opinię dotyczącą szacowania wartości zamówień publicznych na gruncie ustawy Prawo zamówień publicznych. Dokument porządkuje najważniejsze zasady i omawia zagadnienia, które mają istotne znaczenie na etapie przygotowania postępowania.
Dlaczego prawidłowe szacowanie wartości zamówienia jest tak ważne?
Ustalenie wartości zamówienia to jedna z podstawowych czynności poprzedzających wszczęcie postępowania. Od prawidłowego oszacowania zależy m.in. obowiązek stosowania przepisów Pzp, wybór właściwej procedury, miejsce publikacji ogłoszenia oraz terminy obowiązujące w postępowaniu.
Zgodnie z art. 28 Pzp wartość zamówienia ustala się jako całkowite szacunkowe wynagrodzenie wykonawcy, bez podatku VAT, z należytą starannością.
Kiedy zamówienia należy szacować łącznie?
Jednym z istotnych zagadnień poruszonych w opinii jest ustalanie wartości zamówień udzielanych w częściach. Sam fakt prowadzenia kilku odrębnych postępowań nie oznacza, że każde z nich można automatycznie potraktować jako osobne zamówienie na potrzeby szacowania.
UZP wskazuje, że przy ocenie obowiązku łącznego szacowania należy uwzględnić rodzaj zamówienia:
- Dostawy – łączne szacowanie obejmuje podobne dostawy, które mają identyczne lub podobne przeznaczenie.
- Usługi – sumowaniu podlegają usługi tożsame, czyli jednorodne pod względem przedmiotu.
- Roboty budowlane – znaczenie ma m.in. to, czy roboty dotyczą jednego obiektu budowlanego, a w określonych przypadkach także ich tożsamość i możliwość wcześniejszego zaplanowania.
Istotna jest również możliwość przewidzenia zamówień przy zachowaniu należytej staranności.
Usługi szkoleniowe – praktyczny przykład z opinii UZP
Szczególnie interesujący dla zamawiających jest przykład dotyczący usług szkoleniowych. UZP wskazuje, że szkolenia obejmujące tę samą tematykę i prowadzone dla określonej grupy odbiorców należy traktować jako jedno zamówienie, którego wartość powinna zostać oszacowana łącznie.
Z kolei szkolenia z odrębnych dziedzin tematycznych, kierowane do innego grona odbiorców i wymagające od wykonawców różnych kompetencji, co do zasady mogą stanowić odrębne zamówienia.
Oznacza to, że przy planowaniu zakupów szkoleniowych warto przeanalizować nie tylko ich liczbę i terminy, ale przede wszystkim tematykę, grupę odbiorców oraz możliwość przewidzenia poszczególnych usług.
Kiedy należy dokonać szacowania?
Opinia przypomina również, że wartość zamówienia ustala się przed wszczęciem postępowania. Zgodnie z art. 36 Pzp szacowania dokonuje się nie wcześniej niż:
- 3 miesiące przed wszczęciem postępowania – w przypadku dostaw i usług;
- 6 miesięcy przed wszczęciem postępowania – w przypadku robót budowlanych.
Jeżeli przed wszczęciem postępowania zmienią się okoliczności mające wpływ na ustaloną wartość, zamawiający powinien ją odpowiednio zaktualizować.
Gdzie znaleźć pełną opinię?
Zachęcamy do zapoznania się z pełnym materiałem opublikowanym przez Urząd Zamówień Publicznych. Dokument zawiera szersze omówienie zasad szacowania wartości zamówień, ich podziału na części oraz sytuacji, w których łączne szacowanie jest wymagane.
Źródło: Urząd Zamówień Publicznych, publikacja z 12 października 2026 r. Opinia przedstawia wybrane zagadnienia i stan prawny wskazany w dokumencie.
#zamówieniapubliczne #pzp #podwykonawstwo #przetargi #krajowaizbaodwoławcza
