9 września 2025 r. weszła w życie nowelizacja Prawa zamówień publicznych oraz ustawy o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi (Dz. U. z 25 sierpnia 2025 r., poz. 1165).
Najważniejsze zmiany:
- zamawiający mogą ograniczyć dostęp do polskiego rynku zamówień publicznych wykonawcom z państw trzecich, które nie są stroną Porozumienia WTO w sprawie zamówień rządowych ani nie zawarły stosownych umów z UE,
- wykonawcy z takich państw nie mają dostępu do środków ochrony prawnej przewidzianych w Pzp i ustawie o koncesji,
- równe traktowanie dotyczy wyłącznie wykonawców z UE oraz państw, z którymi UE zawarła umowy międzynarodowe,
- decyzja o dopuszczeniu innych wykonawców spoza UE/EOG pozostaje w gestii zamawiającego.
Nowelizacja wdraża tezy wyroków TSUE (sprawy C-652/22 i C-266/22), które przesądziły, że podmioty z państw trzecich bez umów z UE nie mają zagwarantowanego dostępu do rynku zamówień publicznych.
Przepisy przejściowe przewidują stosowanie starych regulacji do postępowań wszczętych przed 9 września 2025 r., z możliwością odrzucenia ofert wykonawców z państw trzecich.
Od teraz zamawiający mają większą swobodę w decydowaniu o dopuszczeniu zagranicznych wykonawców, a firmy muszą sprawdzać swój status w świetle umów międzynarodowych zawartych przez UE.
💬 Opinia eksperta – Danuta Gadomska-Jodko:
„Nowelizacja wprowadza istotną zmianę w praktyce udzielania zamówień publicznych w Polsce. Zamawiający zyskują wyraźne uprawnienie do ograniczenia dostępu wykonawców spoza UE i EOG, co wymaga od specjalistów ds. zamówień publicznych dokładnej weryfikacji statusu wykonawców w kontekście międzynarodowych umów o zamówieniach publicznych. Jednocześnie nowa regulacja precyzuje, że wykonawcy spoza UE nie mają prawa do środków ochrony prawnej przewidzianych w Pzp, co w praktyce oznacza konieczność dostosowania procedur odwoławczych i dokumentacji postępowania. Dla profesjonalistów kluczowe będzie także określenie polityki dopuszczenia lub odmowy dopuszczenia takich wykonawców w nowo wszczynanych postępowaniach, z uwzględnieniem obowiązku zapewnienia równego traktowania w odniesieniu do podmiotów z UE oraz państw związanych odpowiednimi porozumieniami.”
Pytania i odpowiedzi opracowane przez UZP dotyczące udziału wykonawców z państw trzecich
