W dniu 21 sierpnia 2025 r. Prezydent RP podpisał dwie ustawy nowelizujące przepisy dotyczące zamówień publicznych oraz koncesji na roboty budowlane lub usługi.
1. Ograniczenie udziału wykonawców z państw trzecich
Ustawa z dnia 9 lipca 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi wprowadza regulacje dotyczące wyłączenia z postępowań wykonawców pochodzących z państw trzecich, które:
- nie są stroną Porozumienia Światowej Organizacji Handlu w sprawie zamówień rządowych (GPA), oraz
- nie zawarły z Unią Europejską umów o wzajemnym otwarciu rynków zamówień publicznych.
Nowelizacja przewiduje również pozbawienie takich podmiotów prawa do korzystania ze środków ochrony prawnej przewidzianych zarówno w ustawie Pzp, jak i w ustawie o umowie koncesji.
Celem zmian jest implementacja wniosków wynikających z orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości UE, w tym:
- wyroku z dnia 22 października 2024 r. w sprawie C-652/22 Kolin Inşaat Turizm Sanayi ve Ticaret AŞ przeciwko Državna komisija za kontrolu postupaka javne nabave,
- oraz wyroku z dnia 13 marca 2025 r. w sprawie C-266/22 CRRC Qingdao Sifang Co. Ltd. i Astra Vagoane Călători S.A. przeciwko Autoritatea pentru Reformă Feroviară i Alstom Ferroviaria S.P.A.
Przepisy ustawy z 9 lipca 2025 r. wejdą w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia.
2. Podwyższenie progu stosowania ustawy Pzp
Ustawa z dnia 25 lipca 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw podnosi kwotowy próg stosowania ustawy Pzp (oraz ustawy o umowie koncesji) z dotychczasowych 130 000 zł do 170 000 zł.
Ponadto zmodyfikowany został art. 83 Pzp, określający elementy analizy potrzeb i wymagań sporządzanej przez zamawiającego przed wszczęciem postępowania.
Nowelizacja wejdzie w życie z dniem 1 stycznia 2026 r.
3. Kolejne kroki
Po opublikowaniu ustaw w Dzienniku Ustaw możliwe będzie dokładne określenie dat ich obowiązywania oraz monitorowanie praktycznych konsekwencji dla zamawiających i wykonawców.
