4-dniowy Kurs Prawa zamówień publicznych Piotra Sperczyńskiego: Zamówienia publiczne w postępowaniach o wartości poniżej progów unijnych. Praktycznie z dokumentacją.

PIERWSZA CZĘŚĆ SZKOLENIA – 11-12 czerwca

Dzień I – 11 czerwca. Przygotowanie do postępowań w systemie zamówień publicznych.

Cele: zapoznanie się z wymaganiami i przepisami regulującymi system zamówień publicznych, analiza ustawy Prawo zamówień publicznych i aktów wykonawczych do ustawy, ustaw i rozporządzeń istotnych do sprawnego przygotowania i prowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. W tej części także blok tematyczny dotyczący opisu przedmiotu zamówienia, warunków i wykluczenia, obejmujących także procedury poniżej 130 000 zł. Uczestnicy będą także analizować rozwiązania organizacyjne związane z systemem zamówień publicznych, stronę organizacyjną w tym elektroniczną systemu zamówień publicznych. Uczestnicy poznają także możliwe źródła dodatkowych informacji potrzebnych do sprawnego przygotowania i prowadzenia postępowania w systemie zamówień publicznych.

• Zestawienie regulacji prawnych związanych z systemem zamówień publicznych.
• Podstawowe pojęcia i definicje. Informacje praktyczne.
• System zamówień publicznych z podziałem na rodzaje i wyłączenia.
• Zamówienia publiczne wyłączone z obowiązku stosowania przepisów.
• Wartość zamówienia – obliczenie / schemat i wpływ na obowiązki wynikające z ustawy pzp.
• Źródło finansowania zamówień publicznych – procedury i ograniczenia.
• Rodzaj przedmiotu zamówienia (wstęp) – opis /określenie/wymagania.
• Warunki udziału, wykluczenia w procedurach zamówień publicznych (wstęp).
• Rozwiązania organizacyjne (wstęp) – wymagania i obowiązki.
• Strona elektroniczna zamówień publicznych – niezbędne minimum (e-Zamówienia).
• Dokumentacja – archiwizacja postępowania.
• Zestawienie regulacji prawnych związanych z omawianym zakresem tematycznym.
• Analiza przypadku – ćwiczenia.

Dzień II – 12 czerwca. Postępowania objęte zamówieniami publicznymi poniżej kwoty progowej wynikającej z art. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych (wartość zamówienia poniżej 130 000 zł).

Cel: zapoznanie z tematyką zamówień publicznych o wartości poniżej 130 000 zł (tzw. zamówienia regulaminowe). Zostaną omówione minimalne wymagania w procedurach w oparciu o wymagania Kodeksu Cywilnego, ustawy Prawo zamówień publicznych, zarządzeń czy decyzji kierownika zamawiającego. W trakcie szkolenia zostanie zaprezentowane przykładowe rozwiązanie organizacyjne w procedurach o wartości poniżej 130 000 zł wraz z załącznikami (w tym zaproszenie do składania ofert, protokół, rejestr, wniosek, formularz oferty, …). Na przykładowym rozwiązaniu zostanie omówiona – przećwiczona procedura w trybie zapytania ofertowego z analizą możliwych błędów i nieprawidłowości które często występują w tego typu procedurach. W końcowej części dnia zostaną omówione na przykładzie procedury prowadzenia postępowania w oparciu o wytyczne na lata 2021/2027 o wartości poniżej 130 000 zł.

• Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego o wartości poniżej 130 000 zł. Zestawienie regulacji prawnych oraz podział rodzajowy zamówień.
• Niezbędne minimum w procedurach nieobjętych trybami zamówień publicznych.
• Regulacje wewnętrzne (regulaminy, zarządzenia, …) związane z postępowaniami o wartości poniżej 130 000 zł.
• Przykładowe rozwiązanie (stosowane w jednostkach) oraz analiza zaproponowanych rozwiązań. Kiedy zmienić i dlaczego? Możliwa weryfikacja w trakcie szkolenia rozwiązań zaproponowanych przez uczestników szkolenia.
• Przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego wg regulacji wewnętrznej o wartości poniżej 130 000 zł. Dokumentacja, czynności. Analiza przypadku – ćwiczenia.
• Realizacja procedur finansowanych ze środków „unijnych”. KPO – Wytyczne.
• Przykładowa ścieżka postępowania z dokumentacją (zapytanie ofertowe), protokołem postępowania, ofertami – ćwiczenie.
• Lista sprawdzająca – weryfikująca postępowania o wartości zamówienia poniżej 130 000 zł.
• Analiza przypadku – ćwiczenia.

DRUGA CZĘŚĆ SZKOLENIA – 3-4 października

Dzień III – 3 października. Przygotowanie i prowadzenie postępowania o wartości zamówienia równej lub powyżej 130 000 zł w trybach zamówień publicznych („postępowanie krajowe” – cz. 1).

Cel: omówienie regulaminu komisji przetargowej, budowanie zakresu obowiązków członków komisji, przygotowanie druków oświadczeń, protokołów z pracy oraz przykład „przeszkolenia” członków komisji przetargowej w zakresie pracy, obowiązków i zakazów. Analiza zagadnień związanych z przygotowaniem postępowania, wyborem trybu, elementami elektronizacji zamówień w tym portal e-zamówienia. W tym dniu uczestnicy będą przygotowywać specyfikację warunków zamówienia (SWZ) w trybie podstawowym (art. 275 pkt 1) z załącznikami, treść ogłoszenia o zamówieniu, łącznie z publikacją w BZP. W trakcie szkolenia pojawią się ćwiczenia i zadania do wykonania przez uczestników szkolenia.

• Zestawienie regulacji prawnych w procedurach o wartości poniżej progów unijnych.
• Komisja przetargowa – skład. Dokumenty i oświadczenia. Przykładowe rozwiązania.
• Ogłoszenie o planowanych postępowaniach w Biuletynie Zamówień Publicznych – ćwiczenia praktyczne.
• Przygotowanie opisu przedmiotu zamówienia – wstępne konsultacje rynkowe.
• Ustalenie wartości zamówienia – opcja, powtórzenia, wznowienia, awarie, …
• Analiza trybów postępowania pod kątem efektywnego prowadzenia postępowania, realizacji umowy i uzyskania dobrych efektów.
• Regulacja wewnętrzna – komisja przetargowa. Przykładowe rozwiązanie – ćwiczenia. Gdzie są nieprawidłowości? Wersja poprawnego regulaminu dotyczącego komisji przetargowej.
• Przygotowanie Specyfikacji Warunków Zamówienia (SWZ) i załączników w trybie podstawowym z art. 275 pkt 1 ustawy pzp. Ćwiczenia. Gdzie są nieprawidłowości? Wersja dobrze przygotowanej SWZ z załącznikami.
• Elektronizacja zamówień – e-Zamówienia – cz. 1. Przygotowanie do wszczęcia postępowania (www.uzp.gov.pl).
• Przygotowanie ogłoszenia o zamówieniu – Biuletyn Zamówień Publicznych. Ćwiczenia – przygotowujemy ogłoszenie do publikacji w e-Zamówieniach.
• Harmonogram czasowy trybów zamówień o wartości zamówienia poniżej progów unijnych. Ile czasu trwa procedura od wszczęcia do zawarcia umowy? Dlaczego będzie trwała dłużej – zestawienie czynników.
• Schemat czynności i wymagań/obowiązków od wszczęcia postępowania do zawarcia umowy lub unieważnienia postępowania.
• Wszczęcie postępowania w trybie podstawowym w oparciu o art. 275 pkt 1. Ogłoszenie o zamówieniu + strona prowadzonego postępowania e-Zamówienia. Ćwiczenia z praktycznym ogłoszeniem postępowania i udostępnieniem SWZ z załącznikami – e-Zamówienia.
• Prowadzenie protokołu postępowania – ćwiczenia.
• Analiza przypadku – ćwiczenia.

Dzień IV – 4 października. Postępowanie o udzielenie zamówienia oraz realizacja umowy o wartości zamówienia poniżej progów unijnych („postępowanie krajowe” – cz. 2).

Cel: Omówienie postępowania w trybie podstawowym (art. 275 pkt 1) po ogłoszonym postępowaniu w BZP. Tematyka pytań i odpowiedzi, zmiany w SWZ łącznie ze złożeniem oferty i jej badaniem i oceną. Zestawienie przykładowych dokumentów wymaganych w procedurze zamówień publicznych o wartości poniżej progów unijnych. Kluczowe decyzje w prowadzonym postępowaniu oraz realizacji umowy będą poparte przykładowymi dokumentami w tym: otwarcie ofert, decyzja o odrzuceniu oferty, żądanie wyjaśnień, rażąco niska cena, żądanie uzupełnienia dokumentów, informacja o unieważnieniu, wybór oferty, ogłoszenie o wynikach. W końcowej części szkolenia zostaną omówione wymagania dotyczące realizacji umowy w zamówieniach publicznych, możliwości jej zmiany oraz zasady dokumentowania podejmowanych decyzji.

• Pytania i odpowiedzi, wyjaśnienia.
• Zmiana SWZ, ogłoszenia o zamówieniu – ćwiczenia praktyczne. Dokumentowanie czynności.
• Termin składania i otwarcia ofert – dokumentacja. Protokół postępowania – e-Zamówienia.
• Praca komisji przetargowej – protokoły / przykładowe rozwiązania. Protokół postępowania i zasady jego udostępnienia.
• Weryfikacja złożonych ofert/oświadczeń przez wykonawców w postępowaniu. Ćwiczenia – dokumentowanie – walidacja. Rażąco niska cena, omyłki, wyjaśnienia, poprawa, uzupełnienie – przykładowe dokumenty.
• Sprawdzenie ofert pod kątem odrzucenia – schemat postępowania. Dokumenty – ćwiczenia praktyczne.
• Kryteria oceny ofert – podmiotowe środki dowodowe. Przykładowa dokumentacja – czynności.
• Wybór oferty najkorzystniejszej – wymagania – przykładowe dokumenty i czynności.
• Unieważnienie postępowania – wymagania – przykładowe dokumenty i czynności.
• Zawarcie umowy z wybranym wykonawcą – wymagania – przykładowe dokumenty.
• Protokół postępowania – e-Zamówienia. Dokumentacja z przeprowadzonego postępowania.
• Lista sprawdzająca – weryfikacja postępowania w trybie podstawowym – art. 275 pkt 1.
• Nadzór nad realizacją umowy – rozwiązania organizacyjne. Dokumentacja.
• Zmiana umowy – aneksy. Zakres możliwości zmian w umowie zaplanowanych i niezaplanowanych. Dokumentacja, przykładowe rozwiązania. Ćwiczenia.
• Wykonanie umowy. Protokół odbioru. Przykładowe rozwiązanie.
• Raport z realizacji umowy – przykład. Zestawienie praktycznych uwag.
• Ogłoszenie o wykonaniu umowy w BZP. Wypełnienie oraz punkty krytyczne.
• Sprawozdania z udzielonych zamówień – przykład. Zestawienie uwag/ćwiczenia.
• Lista sprawdzająca realizacji umowy – weryfikacja realizacji umowy.