WARSZTATY ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH: Prawidłowe udzielanie zamówień publicznych w gęstwinie przepisów i interpretacji.

Dzień – poniedziałek:

do godz. 11.00 – kwaterowanie uczestników według dostępności pokoi, 11.00-18.00 – zajęcia (obiad: 13.00-14.00):

I BLOK  – INFORMACJE OGÓLNE, NAJNOWSZE OPINIE I ORZECZNICTWO:

1. Aktualny stan prawny w tym omówienie: ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 2021 poz. 1129 z późn. zm.), ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r.  o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego (Dz. U. z 2022 r. poz. 835), ustawy z 27 listopada 2020 r. – ustawa o zmianie ustawy o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi, ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz innych ustaw (Dz. U. z 2020 r. poz. 2275), rozporządzeń wykonawczych.
2. Elektronizacja zamówień publicznych: platforma e-Zamówienia – aktualny stan prac i planowanych możliwości, komunikacja między zamawiającym a uczestnikami postępowania – najczęstsze problemy.
3. Rejestr umów prowadzony przez Ministra Finansów. Praktyczne aspekty rejestrowania danych dotyczących umów.
4. Wydatkowanie środków publicznych do 130 000 złotych w jednostce – okiem organu kontrolującego.

od godz. 20:30 – kolacja integracyjna

Dzień – wtorek:

8.00 – 10.00 – śniadanie, 10.00-18.00 – zajęcia (przerwa obiadowa: 14.00-15.00):

II BLOK – PRZYGOTOWANIE POSTĘPOWANIA NA UDZIELENIE ZAMÓWIENIA PUBLICZNEGO KTÓREGO PRZEDMIOTEM SĄ DOSTAWY, USŁUGI, ROBOTY BUDOWLANE: sposób określenia nowej przesłanki wykluczenia z postępowania w dokumentach zamówienia wskazanej w ustawie z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego; Reguły opisywania przedmiotu zamówienia – możliwe problemy. Znaki towarowe, patenty lub pochodzenie w opisie przedmiotu zamówienia; Konsultacje rynkowe jako czynność związana z przygotowaniem postępowania; Ustalanie wartości zamówienia w praktyce. Zasady agregowania zamówień w przypadku prac projektowych, robót budowlanych i nadzorów inwestorskich; Szacowanie na potrzeby planowania a szacowanie wartości w procedurze udzielenia zamówienia; Szacowanie wartości zamówienia finansowanego z różnych źródeł; Szacowanie wartości zamówienia – ustalenie wartości zamówienia na roboty budowlane tego samego rodzaju na różnych obiektach, a podział zamówienia; Szacowanie wartości zamówienia w przypadku usług projektowych; Udzielania zamówienia na roboty budowlane w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania; Zmiany dotyczące reguł kolizyjnych przy łączeniu lub dzieleniu różnych rodzajów zamówień; Wartość zamówienia realizowanego w częściach – określenie wartości zamówienia w przypadku unieważnienia zamówienia dla poszczególnych części.
III BLOK – WZORCOWY SCHEMAT POSTĘPOWANIA DLA TRYBU PODSTAWOWEGO – ZAMÓWIENIA PONIŻEJ PROGU UNIJNEGO:
1. Przygotowanie postępowania – dokumentowanie tego etapu.
2. Specyfikacja Warunków Zamówienia oraz jej kluczowe zapisy – praktyczne rozwiązania.
3. Projekt umowy i jego kluczowe zapisy.
4. Publikacja ogłoszenia oraz udostępnianie dokumentów zamówienia – zasady postępowania.
5. Kontakty Zamawiającego z Wykonawcami – wyjaśnienia treści Specyfikacji Warunków Zamówienia, terminy składania wniosków, zmiana treści dokumentów zamówienia w toku postępowania.
6. Przygotowanie i złożenie oferty przez Wykonawcę. Obowiązkowe postępowanie w formie elektronicznej.
7. Kwalifikacja podmiotowa Wykonawców oraz dokumenty i oświadczenia przedkładane przez Wykonawcę w postępowaniu. Ważność dokumentów, zasady uzupełniania. Podmiotowe środki dowodowe.
8. Przesłanki obligatoryjne a fakultatywne wykluczenia Wykonawcy. Kryteria oceny ofert.
9. Badanie i ocena ofert, dokumenty i oświadczenia w postępowaniu oraz uzupełnianie przedmiotowych środków dowodowych – wezwanie do złożenia lub uzupełnienia środków dowodowych.
10. Przesłanki odrzucenia oferty w postępowaniu. Wybór oferty po terminie związania. Oferty dodatkowe.
11. Sytuacje szczególne – niemożność dokonania rozstrzygnięcia. Unieważnienie postępowania – przesłanki.

IV BLOK – WZORCOWY SCHEMAT POSTĘPOWANIA DLA PRZETARGU NIEOGRANICZONEGO – ZAMÓWIENIA POWYŻEJ PROGU UNIJNEGO:
1. Analiza Potrzeb i Wymagań – wymagana treść zgodnie z art. 83 – przykładowy wzór.
2. Przygotowanie postępowania o udzielenie zamówień publicznych w tym w zakresie opracowanie SWZ w zakresie: sporządzenie opisu przedmiotu zamówienia, określenie niektórych warunków zamówienia, wskazanie przedmiotowych środków dowodowych.
3. Sporządzenie dokumentu SWZ w Trybie przetargu nieorganicznego.
4. SWZ – warunki zamówienia dotyczące składania ofert częściowych i ofert wariantowych, wadium w tym dopuszczalne formy wadium i reguły zatrzymywania i zwrotu wadium.
5. SWZ – Kryteria kwalifikacji podmiotowej – przykładowe postanowienia zawarte w SWZ w tym dotyczące: przesłanek wykluczenia z postępowania, warunków udziału w postępowaniu, udostępniania zasobów przez inne podmioty podmiotowych środków dowodowych.
6. SWZ – przykłady postanowień dotyczących kryteriów oceny ofert.
7. SWZ – przykłady innych obligatoryjnych lub fakultatywnych postanowień SWZ.
8. Badanie i ocena ofert w przetargu nieograniczonym.
9. Wybór najkorzystniejszej oferty – schemat działania. Zakończenie postępowania – wymogi proceduralne.
10. Dokumentowanie postępowania w Trybie Przetargu Nieorganicznego oraz archiwizacja dokumentów.
V BLOK – ZAGADNIENIA PROBLEMOWE W PRAKTYCZNYM ĆWICZENIOWYM UJĘCIU:
1. Korzystanie z potencjału innego podmiotu i podwykonawstwo: zastrzeganie przez zamawiającego osobistego wykonywania kluczowych części zamówienia; korzystanie z potencjału podmiotu trzeciego a podwykonawstwo; korzystanie przez kilku wykonawców z potencjału jednego podmiotu; wymogi formalne odnośnie zobowiązania podmiotu trzeciego – błędy; skutki prawne zaistnienia podstawy do wykluczenia podmiotu trzeciego dla oferty wykonawcy.
2. Prace komisji przetargowej: praca komisji przetargowej oraz dokumentowanie czynności w postępowaniu – weryfikacja podstaw wykluczenia w tym podstaw wykluczenia o których mowa w ustawie z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego, rażąco niska cena, omyłki, wyjaśnienia.

od godz. 20.30 – kolacja 

Dzień – środa:

do godz. 9.00 śniadanie, 9:00-11.00 – zajęcia, 11.00 – II śniadanie; do godz. 11.30 – wykwaterowanie uczestników.

VI BLOK – UMOWY W ZAMÓWIENIACH PUBLICZNYCH W OBLICZU OSTATNICH PROBLEMÓW:

1. Umowy w sprawie zamówienia publicznego i jej wykonanie. Klauzule abuzywne.
2. Umowy: obligatoryjne postanowienia umowne – przykłady, Obligatoryjne kary umowne, zasada waloryzacji wynagrodzenia, zabezpieczanie należytego wykonania umowy, aneksowanie umów, odstąpienie od umowy, unieważnienie umowy. Podwykonawstwo.
3. Prawne skutki zawarcia umowy w wyniku procedury przeprowadzonej z naruszeniem przepisów.
4. Raport z realizacji zamówienia. Publiczny rejestr umów – nowy obowiązek jednostek publicznych.

VII BLOK – KONTROLA I ODPOWIEDZIALNOŚĆ:

1. Audyt i kontrola finansowa zamówień publicznych w tym finansowanych z funduszy Unii Europejskiej. Naruszenie dyscypliny finansów publicznych przy udzielaniu zamówień publicznych.
2. Zagadnienie odpowiedzialności prawnej za naruszenia dokonane w obszarze zamówień publicznych: odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, odpowiedzialność pracownicza, odpowiedzialność karna.

VIII BLOK – ODPOWIEDZI NA PYTANIA UCZESTNIKÓW SZKOLENIA. PODSUMOWANIE SZKOLENIA.