PRAKTYCZNE WARSZTATY ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH: Zamówienia publiczne 2026: procedury, ryzyka i decyzje, które mają konsekwencje – jak prowadzić postępowania, które się obronią?

Dzień  – środa, 6 maja:

do godz. 12.00 – kwaterowanie uczestników według dostępności pokoi, 11.00-18.00 – zajęcia (obiad: 13.00-14.00):

 

Strategiczny start – co musisz wiedzieć udzielając zamówień publicznych po nowelizacjach: dostawy, usługi, roboty budowlane.

1. Przygotowanie postępowania – nowe progi, stare ryzyka:
2. Dostawa, usługa czy robota budowlana – błędy Zamawiających
3. Podwyższenie progu stosowania PZP do 170 000 zł
4. Opis przedmiotu zamówienia i szacowanie wartości:

• klucze do prawidłowego oszacowania wartości – jak nie złamać zasady równego traktowania i nie wykluczyć połowy rynku?
• ustalanie wartości zamówienia na roboty budowlane tego samego rodzaju na różnych obiektach
• szacowanie w projektach wieloletnich i partnerstwach
• co z zamówieniami nieplanowanymi – czy naprawdę się nie da?
• błędy skutkujące problemami na dalszych etapach procedury.

1. warunki udziału – pole minowe 2026:

• certyfikacja wykonawców – czy i kiedy realnie poprawia bezpieczeństwo postępowania?
• wykonawcy z państw trzecich – jak sprawdzać, żeby nie narazić się na zarzut dyskryminacji?
• warunki udziału, które generują odwołania.

2. Wybór trybu udzielenia zamówienia – znaczenie decyzji na tle praktyki kontrolnej i orzeczniczej:
3. Tryb podstawowy, przetarg nieograniczony najczęściej wybierana procedura.
4. Negocjacje – kiedy pomagają, a kiedy stają się słabym punktem postępowania.

 

od godz. 20.30 – kolacja

Dzień – czwartek, 7 maja:

8.00 – 10.00 – śniadanie, 10.00-18.00 – zajęcia (przerwa obiadowa: 14.00-15.00):

 

WZORZEC SPRAWNEGO UDZIELENIA ZAMÓWIENIA PUBLICZNEGO PONIŻEJ I POWYŻEJ PROGÓW UNIJNYCH – PUŁAPKI PRAKTYKI:

1. Postępowania poniżej i powyżej progów unijnych – pozorna prostota:
2. SWZ – wzorcowy dobór podmiotowych i przedmiotowych środków dowodowych.
3. Kryteria oceny ofert i cena 100% – kiedy są dopuszczalne, a kiedy stają się zarzutem naruszenia zasady efektywności.
4. Wadium w postępowaniach – kiedy realnie zabezpiecza interes zamawiającego, a kiedy generuje problemy proceduralne.
5. Oświadczenia oraz dokumenty składane przez podmioty, na których zasobach polega Wykonawca. Problematyczne zobowiązanie podmiotu udostępniającego
6. Granice uzupełniania dokumentów– gdzie kończy się dopuszczalne „ratowanie” oferty, a zaczyna naruszenie zasady równego traktowania wykonawców.
7. Jawność postępowania – co i kiedy udostępniać.

 

CASE STUDY W ŚWIETLE WYNIKÓW KONTROLI, ORZECZNICTWA KRAJOWEJ IZBY ODWOŁAWCZEJ I SĄDU OKRĘGOWEGO:

 

2. Wada postępowania uniemożliwiająca zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy a istotna zmiana okoliczności powodująca, że prowadzenie postępowania lub wykonanie zamówienia nie leży w interesie publicznym, czego nie można było wcześniej przewidzieć:

• Prawny zakres możliwości zamawiającego po stwierdzeniu wady w postępowaniu;
• Faktyczne i prawne ramy uzasadnienia;
• Zakres przedmiotowy przesłanki unieważnienia umowy z art. 457 ust. 1 pkt 1 – poglądy doktryny i najnowsza linia orzecznicza
• Konsekwencje błędnego unieważnienia postępowania w praktyce zamawiających publicznych.

3. Badanie i ocena ofert – case study:

• Czyn nieuczciwej konkurencji – zakres niezbędnych czynności w zakresie zbadania art. 108 ust. 1 pkt 5 pzp i art. 226 ust. 1 pkt 7 pzp;
• Nienależyte wykonanie zamówienia z art. 109 ust. 1 pkt 7 pzp – zakres badania, elementy konieczne uzasadnienia,
• Wprowadzenie zamawiającego w błąd w praktyce – zasady badania.
• Poprawa omyłek w ofertach – zasady postępowania w przypadku stwierdzenia omyłki – zakres obowiązków zamawiającego. Kiedy mamy do czynienia z omyłką a kiedy z błędem dyskwalifikującym ofertę.
• Rażąco niska cena – zasady badania i konstruowania wezwań. Możliwość
  ponownego wezwania wykonawcy do wezwania rażąco niskiej ceny. Rażąco niska składowa ceny – zasady badania składowych ceny.
• Badanie dokumentów podmiotowych i przedmiotowych w świetle rozporządzenia Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie sposobu sporządzania i przekazywania informacji oraz wymagań technicznych dla dokumentów elektronicznych oraz środków komunikacji elektronicznej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego lub konkursie (Dz. U. poz. 2452) – case study.

4. Badanie i ocena ofert – sytuacje sporne na linii Zamawiający-Wykonawca – warsztat na przykładach postępowań z 2025/2026 r. – CASE STUDY:
5. Sytuacje sporne na etapie poprzedzającym składanie ofert.

• Błędy zamawiającego związane ze zbiorczym udzielaniem odpowiedzi na pytania Wykonawców.
• Modyfikacje specyfikacji wynikające z działań Zmawiającego lub pytań Wykonawców.
• Co robić kiedy pytanie nie jest pytaniem o wyjaśnienie treści specyfikacji.
• Konsekwencje dla Zamawiającego braku udzielenia odpowiedzi na pytanie złożenie po ustawowym terminie a wskazujące na błąd Zamawiającego – strategie działań Wykonawców a bezpieczeństwo osób odpowiedzialnych w jednostce.

1. Sytuacje sporne po otwarciu ofert:

• Ocena spełnienia warunków udziału w postępowaniu. Zasady stosowania wezwania do wyjaśnień a wezwania do uzupełnienia.
• Oferta niezgodna z warunkami zamówienia.
• Kiedy wymagane jest nowe postępowanie o udzielenie zamówienia.
• Krajowa Izba Odwoławcza – postępowanie w przypadku otrzymania odwołania. Skutki unieważnienia czynności a uznania odwołania.
• Odszkodowanie dla wykonawców w przypadku utraty zamówienia – ryzyko podwójnej zapłaty za to samo zamówienie w świetle orzecznictwa Sądu Najwyższego.

5. Procedura odwoławcza po zmianach. Skutki uwzględnienia odwołania.

 

od godz. 20.30 – kolacja poza hotelem

Dzień  – piątek, 8 maja:

do godz. 9.00 śniadanie, 9:00-11.00 – zajęcia; do godz. 11.30 – wykwaterowanie uczestników.

 

UMOWA, REALIZACJA, ODPOWIEDZIALNOŚĆ

1. Projekt umowy – bezpieczeństwo zamawiającego a realna wykonalność:
2. Klauzule umowne, które w praktyce utrudniają lub blokują realizację zamówienia.
3. Kary umowne – jak konstruować je w sposób skuteczny, proporcjonalny i możliwy do obrony. Czy limit kar umownych 100% jest do obrony. Najnowsze orzecznictwo w przedmiocie konstrukcji kar umownych.
4. Zasada współdziałania – czy w praktyce stała się już standardem, czy nadal pozostaje deklaracją.
5. Realizacja umowy i zmiany po nowelizacjach:
6. Problemy w realizacji dostaw, usług i robót budowlanych – najczęstsze sytuacje zgłaszane przez zamawiających.
7. Zmiany umowy – które rozwiązania są dziś bezpieczne, a które generują ryzyko korekt i zarzutów.
8. Ogłoszenie o wykonaniu umowy a naruszenie dóbr osobistych Wykonawcy – Case Study.
9. Kontrole, audyty i odpowiedzialność osób prowadzących postępowanie.
10. Podsumowanie i dyskusja końcowa.