Zamówienia publiczne w 2021 roku od podstaw. Od przygotowania postępowania do zawarcia umowy.

Zagadnienia wprowadzające – systematyka nowej ustawy.

Omówienie rozporządzeń wykonawczych do ustawy Prawo Zamówień Publicznych. Kodeks cywilny w zamówieniach publicznych.

Zakres przedmiotowy i podmiotowy stosowania nowej ustawy PZP. Zamawiający publiczni, Zamawiający sek-torowi, Zamawiający subsydiowani – wyłączenia przedmiotowe, wyłączenia podmiotowe.

Kluczowe definicje wprowadzone nową ustawą PZP:

• Zasada efektywności wydatkowania środków publicznych jako poszerzenie katalogu zasad udzielania zamówień publicznych;
• Pojęcie głównego przedmiotu zamówienia w przypadku zamówień mieszanych;
• Dokumenty zamówienia;
• Środki dowodowe przedmiotowe i podmiotowe;
• Warunki zamówienia;
• Raport z realizacji zamówienia;
• Inne.

Planowanie postępowań – obowiązkowa aktualizacja planów w trakcie roku. Zapewnienie prawidłowego prze-pływu informacji w jednostce jako podstawa planowania i udzielania zamówień.

Przygotowanie postępowania – opis przedmiotu zamówienia, nowe zasady szacowania wartości, przedmiotowe środki dowodowe, wybór trybu, dokumentowanie tego etapu postępowania. Szacowanie wartości zamówienia i konkursu – niedozwolony podział zamówienia na części a ominięcie stosowania przepisów ustawy. Kiedy należy ponownie oszacować wartość zamówienia.

Wykonanie obowiązkowej analizy przed wszczęciem postępowania – zwiększenie znaczenia dialogu na linii Za-mawiający-Wykonawcy.

Komisje przetargowe. Zmiany w zakresie przesłanek wyłączenia z postępowania. Ustawowe terminy składania oświadczeń.

Tryby udzielania zamówień dla postępowań poniżej i powyżej progów unijnych, podział ze względu na wartość – kluczowe różnice:

• Tryb podstawowy – przetarg nieograniczony;
• Przetarg ograniczony;
• Negocjacje z głoszeniem;
• Negocjacje bez ogłoszenia;
• Dialog konkurencyjny;
• Partnerstwo innowacyjne;
• Zamówienie z wolnej ręki.
  

Tryb podstawowy a przetarg nieograniczony – porównanie. Kluczowe obowiązki Zamawiającego:

• Minimalny termin na przeprowadzenie procedury;
• Kluczowe elementy formalne. Kiedy Zamawiający nie sporządza opisu przedmiotu zamówienia i specyfikacji? Zasady prowadzenia negocjacji z Wykonawcami.
• Specyfikacja Warunków Zamówienia oraz jej kluczowe zapisy;
• Projekt umowy jako załącznik do Specyfikacji Warunków Zamówienia.
• Publikacja ogłoszenia o zamówieniu oraz udostępnianie dokumentów zamówienia – nowe zasady postępowania. Pozostałe obowiązki publikacyjne w toku postępowania.
• Zasady komunikacji – w jakich przypadkach dopuszczalna jest komunikacja ustna?
• Wyjaśnienia treści Specyfikacji Warunków Zamówienia, terminy składania wniosków, zmiana treści dokumentów zamówienia przez Zamawiającego w toku postępowania.
• Przygotowanie oferty przez Wykonawcę oraz jej złożenie. Prowadzenie postępowania w formie elektronicznej: Wadium w postępowaniu – zmiany w stosunku do obecnego stanu prawnego; Związanie ofertą, przedłużanie okresu związania ofertą.
• Kwalifikacja podmiotowa Wykonawców (obligatoryjne i fakultatywne przesłanki wykluczenia) oraz dokumenty i oświadczenia przedkładane przez Wykonawcę w postępowaniu. Ważność dokumentów, zasady uzupełniania. Podmiotowe środki dowodowe.
• Konsorcja i podmioty trzecie w postępowaniu – zmiany.
• Kryteria oceny ofert w postępowaniu – analiza porównawcza.
• Otwarcie ofert – możliwość otwarcia w innym niż wyznaczony terminie. Oferty w postaci elektronicznej, problemy z otwarciem oferty – możliwe sposoby działania Zamawiającego.
• Badanie i ocena ofert, dokumenty i oświadczenia w postępowaniu oraz uzupełnianie przedmiotowych środków dowodowych – wezwanie do złożenia lub uzupełnienia środków dowodowych.
• Nowe przesłanki odrzucenia oferty w postępowaniu.
• Wybór oferty po terminie związania.
• Oferty dodatkowe w postępowaniu.
• Sytuacje szczególne – niemożność dokonania rozstrzygnięcia.
• Udzielenie zamówienia publicznego / unieważnienie postępowania – przesłanki

Usługi społeczne – nowe regulacje.

Umowy w nowym stanie prawnym: kluczowe zapisy, treści obowiązkowe w umowie, zabezpieczenie należytego wykonania umowy, klauzule niedozwolone, aneksowanie umów, waloryzacja wynagrodzeń, podwykonawstwo i regulacje podwykonawstwa w umowie, odstąpienie od umowy lub jej unieważnienie. Zasady stosowania zaliczek / częściowych płatności.

Obowiązki informacyjne związane z zawarciem oraz realizacją (ewaluacja realizacji umowy) lub zakończeniem realizacji umowy.

Środki ochrony prawnej w nowym stanie prawnym – zasady postępowania oraz nowe regulacje. Katalog możliwych do zaskarżenia czynności Zamawiającego oraz tryb postępowania.

Dokumentowanie postępowania oraz archiwizacja dokumentów. Nowe regulacje w zakresie protokołu – wpływ ogłoszenia o zamówieniu na kształt protokołu. Kontrola dokumentacji z postępowania.

Obowiązki informacyjne, zasady udostępniania dokumentacji oraz obowiązki publikacyjne ciążące na Zamawiających.

Dyskusja – odpowiedzi na pytania uczestników szkolenia.